财政应对机制研究：以突发事件为例

　　本书系财政领域的综合性研究之作。本书系统性梳理了新中国成立以来突发事件领域财政应对机制的总体样貌，通过形式层面规范体系与内容层面制度模式的范式创新，检视了我国财政应对机制的行政主导现状，同时明确指出，在形式层面，“法律法规—应急预案”二元规范体系并未发挥应有作用，在内容层面，权力制约与地方自主的财政制度模式尚未形成。针对这一现状，本书结合改革趋势，就财政应对机制如何向法治化过渡提供了完善思路。在“财政是国家治理的基础与重要支柱”这一理念被社会公众普遍认同的今天，本书研究有助于财税法领域学者、立法工作者以及实务工作者全面了解财政对于突发事件的重要意义以及其间发生的功过得失，有助于推进突发事件应对这一非常态领域的财政法治化进程，有助于催生其与常态领域的财政法治形成“合力”，从而全面推进我国财政法治化的进程。

　　吴伟达，男，1963年10月生，浙江诸暨人，经济法学博士，浙江财经大学法学院教授，硕士生导师。1986年获武汉大学学士学位，1989年获武汉大学硕士学位，2009年获中南大学经济法学博士学位。主要研究领域为财税法、竞争法、经济法基础理论。现担任浙江省法学会财税法学研究会会长，主持或参与省部级以上科研项目多项，出版学术专著2部，参编法学教材多部；在《政法论坛》《法学》《税务研究》等学术刊物发表学术论文30余篇。2019年11月，其撰写的《政府间行政协议：一种长三角区域主要治理机制的选择和完善》一文，经中国法学会组织专家评审，获第十六届长三角法学论坛一等奖。江利杰，男，1995年7月生，浙江财经大学法学院2019级硕士研究生”麻烦改为“男，1995年7月生，浙江宁波人，辽宁大学法学院2022级博士研究生，浙江财经大学法学院2022届硕士研究生。主要研究领域为财税法。在《宏观经济研究》《月旦财经法杂志》等学术刊物发表论文若干篇。参与浙江省委政法委员会、浙江省法学会2021年度重点立项课题“扎实推进共同富裕示范区建设法治问题研究”项目，主持校级课题一项，获浙江省法学会财税法学会年会优秀论文一等奖、中国法学会财税法学会年会优秀论文三等奖等荣誉。

目录章导论
节研究背景与问题
第二节研究内容与方法
一、研究内容
二、研究方法
第三节概念界定
第四节贡献与不足
一、本书的贡献
二、本书的不足
第二章财政与突发事件应对法治化
节财政与国家、法治
一、财政与国家
二、财政与法治
第二节财政与突发事件应对
一、突发事件应对
二、财政应对突发事件的意义
第三节财政应对突发事件法治化的意义
一、权力制约
二、地方自主
第四节财政应对突发事件法治化的逻辑
一、微观制度逻辑
二、中观模式结构
第三章我国突发事件财政应对机制的历史考察与问题分析
节历史考察
一、国家财政阶段
二、过渡阶段
三、公共财政阶段
第二节问题分析
一、形式上：“法律法规—应急预案”规范体系未能发挥作用
二、内容上：权力制约与地方自主的财政制度模式尚未形成
第四章域外国家突发事件财政应对机制的考察
节域外考察
一、应对体制与规范体系
二、事前阶段的财政应对机制
三、事中与事后阶段的财政应对机制
第二节模式对比与分析总结
一、模式差异
二、模式共性
第五章我国突发事件财政应对机制法治化的具体思路
节视角转变
一、形式上充分发挥“法律法规—应急预案”功能
二、内容上注重权力制约与地方自主
第二节路径选择
一、主体上坚持互动式推进
二、技术上坚持渐进式推进
第三节模式选择与制度构建
一、模式选择的一般问题
二、模式选择与制度构建
结论
主要参考文献
后记