地方应急管理中的社会组织参与研究

　　《“十四五”国家应急体系规划》中指出，到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。提升应急管理能力、完善应急管理体系建设已成为国家治理现代化的重要组成部分，亦成为学术界、实践者共同关注的热点。本书以马克思辩证唯物主义为指导，立足已有的理论研究成果，从综观、比较的视角研究了社会组织参与地方应急管理的实践。本书着重分析了社会组织参与应急管理的理论基础，对社会组织参与地方应急管理的主体、内容、功能与优势等一般性特征进行了探究，总结了社会组织参与地方应急管理的发展成效，借鉴了国外社会组织参与应急管理的经验，形成了社会组织参与地方应急管理改革与创新的认识，并为地方应急管理及社会组织的发展提供了相关的政策建议。

　　李琦，吉林师范大学管理学院副教授，管理学博士。主要研究方向为公共治理、公共政策、中国管理哲学等。在学术期刊上公开发表论文多篇：主持和参与多项和省部级研究课题。

绪论
    一  协商共治成为应急管理的趋势
    二  研究价值
    三  研究综述
    四  研究概念界定
    五  研究结构与方法
    六  研究重点难点与创新点
章  社会组织参与地方应急管理的理论基础
  节  治理理论与社会组织参与
    一  治理理论的基本含义
    二  治理理论回应了政府失灵的问题
    三  治理理论的目标是协同治理
    四  治理理论与社会组织参与地方应急管理
  第二节  自组织理论与社会组织参与
    一  自组织理论的基本含义
    二  自组织理论回应了混沌无序的组织问题
    三  自组织理论的关键是系统的开放
    四  自组织理论与社会组织参与地方应急管理
第二章  社会组织参与地方应急管理的基本要素
  节  社会组织参与地方应急管理的主体
    一  社会团体
    二  基金会
    三  社会服务机构
    四  网络社群
  第二节  社会组织参与地方应急管理的内容
    一  物质参与
    二  智力参与
    三  技术参与
  第三节  社会组织参与地方应急管理的功能
    一  预防与准备阶段
    二  监测与预警阶段
    三  处置与救援阶段
    四  恢复与重建阶段
  第四节  社会组织参与地方应急管理的优势
    一  社会组织的志愿性有利于提升应急管理效率
    二  社会组织的灵活性有利于降低应急管理成本
    三  管理主体的多元性有利于应急管理体制改革
    四  应急管理系统的开放性有利于应急管理常态化
第三章  新时代我国社会组织参与应急管理的发展成效
  节  社会组织参与应急管理的发展
    一  参与制度建设跨越式发展
    二  参与政策制定高质量发展
  第二节  社会组织参与应急管理的成效
    一  参与保障不断强化
    二  参与理念不断更新
    三  参与模式不断完善
    四  参与方式不断创新
    五  参与难点不断破解
    六  参与队伍不断增加
    七  参与范围不断扩大