公共安全视域下的风险所有权及其治理机理研究

　　风险所有权是公共安全领域的一个新生概念和新兴研究领域。本书在风险社会公共安全视域下构建了风险所有权学理概念。风险所有权是风险社会意义下多个社会主体在公共安全管理中的责任形态，是一种以责任为基础的权利导向的新型责任框架。从所有权内容看，风险管理活动、管理行为或管理过程体现为风险占有权、使用权、处置权、收益权等所有权权利；从所有权关系看，风险所有权关系表现为公共安全权利导向和公共安全合作的权利性管理关系。在此基础上，构建风险所有权演化的基本模型，从风险所有权演化机理分析公共安全治理的原理逻辑和实现机制，指出公共安全治理存在内部机理、外部机理和互动机理三种基本机理。后，讨论了风险所有权作为管理工具的政策功能、实施过程和基本方法。

　　郝富军，男，陕西榆林人，中央党校（国家行政学院）管理学博士，国家教育行政学院社会科学教研部助理研究员，从事教育系统干部培训工作。研究专长为应急决策与风险治理，主要从事教育管理与教育公共安全治理研究。参与项目4项：中国社会科学院创新工程项目“应对新疆突发事件研究”，获中央领导同志批示，自然科学基金重大项目“面向应急决策支持的非常规突发事件案例推理的理论与方法研究”，社会科学基金重大项目“突发事件语义案例库建设与临机决策模式研究”，国家十二五科技支撑计划项目“国家应急演练仿真服务平台及其应用示范”。参与和主持“国家应急管理案例库建设项目”、“中国城市公共安全风险管理研究”、“教育治理体系与治理能现代化研究”、“习近平新时代高校党建思想与学校安全稳定研究”、“构建新时期中小学安全治理新格局”等省部级和司局级课题10项。参与编著《突发事件案例生成理论与方法》、《国家应急管理典型案例研究报告》等专著和研究报告4部，在《中国社会科学报》、《中国社会公共安全研究报告》等期刊发表文章多篇。

导论
    一  选题背景与研究意义
    二  研究内容及结构
    三  技术路线与研究方法
    四  主要概念及其界定
章  文献述评
  节  有关公共安全的研究
    一  公共安全研究的管理、社会和法律途径
    二  公共安全研究的主体、形态、政策和整合视角
  第二节  有关公共安全管理关系的研究
    一  社会学视角
    二  法学视角
    三  公共安全管理学视角
  第三节  有关风险所有权的研究
    一  国外研究文献及其观点
    二  国内研究文献及其观点
  第四节  文献评价与分析
第二章  相关基础理论分析
  节  风险社会理论
    一  贝克的“风险社会学说”
    二  吉登斯的“积极反思理性理论”
    三  道格拉斯的“风险文化理论”
  第二节  公共治理理论
    一  公共治理的基本理论
    二  治理失效理论
    三  善治理论
  第三节  所有权理论
    一  法学上的所有权理论
    二  经济学上的所有权理论
  第四节  中国特色社会主义新时代公共安全理论
    一  “党的领导论”
    二  “人民中心论”
    三  “总体安全观”
    四  “统筹发展和安全论”
    五  “全面治理论”
    六  “体制机制创新论”
    七  “基层重心论”
    八  “群众路线论”
    九  “安全能力论”
  小结
第三章  风险所有权概念重构
  节  风险所有权概念重构的必要性
    一  风险所有权的现有定义
    二  风险所有权定义的扩展
  第二节  风险所有权概念重构的逻辑
    一  所有权要素的变化
    二  定义假设条件的松弛
    三  公共安全管理关系的权利导向
  第三节  风险所有权的新内涵
    一  风险所有权权利