治道与治术：县域政策执行的过程与机制

　　国家治理转型是国家强制性权力向国家基础性权力过渡的过程，但国家基础性权力的提升需要以发育成熟的基层社会（村民社会）为基础。如果缺乏具有自治能力的基层组织为依托，国家基础性权力会重新寻求国家强制性权力的嵌入，从而造成国家治理能力转型的困境。要化解项目治村的实践困境，核心是提升国家治理能力，关键是充实国家基础性权力建设的社会基础，根本路径是构建具有自主与自治能力的现代村民社会。国家基础性权力视角下的村民社会建设，需从以下三个方面努力：一是合理确定村民自治单元，二是培育现代化的村民自治精神，三是发展壮大村集体经济。

　　金江峰，华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院助理研究员，硕士研究生导师，主要从事党的建设与基层治理研究。已在《中国农村观察》《中国青年研究》《探索》《求索》《行政论坛》《华东师范大学学报（哲学社会科学版）》《西北农林科技大学学报（社会科学版）》《西南大学学报（社会科学版）》和《华南农业大学学报（社会科学版）》等刊物发表论文30余篇。主持国家社会科学基金青年项目1项，中国博士后科学基金面上项目1项，中央高校基本科研业务费专项资金专目1项。

前言
第一章县域政策执行的制度创新
第一节政策下沉与乡村“半正式行政”
第二节政策分解与村庄“包干责任制”
第三节政策执行与基层“行政包干制”
第四节服务下乡与基层“治理锦标赛”
第二章县域政策执行的组织策略
第一节分散控制权：政策发包的组织监督策略
第二节分类调控：政策处理的组织协调策略
第三节责任连带：政策执行的组织动员策略
第四节中坚干部：政策落地的组织整合基础
第三章县域政策执行的社会动员
第一节连带-制衡：政策执行中的“关系”动员
第二节项目激励：政策执行中的“利益”动员
第三节倒逼与反倒逼：政策执行中的压力动员
第四节非制度性激励：政策执行的社会支持
第四章县域政策执行的困境与化解对策
第一节政策执行波动与政治统合
第二节政策梗阻与国家基础性权力建设
第三节政策偏差与地方政府能力建设
第四节“规范主义”与基层简约治理
后记