迈向新总体性治理：新时代城市基层社会治理研究

　　新时代我国城市基层社会治理发生了结构性转换，开始迈向新总体性治理。本书采用具体的总体性分析方法，从总体性研究视角出发，结合同时期我国城市基层社会治理的总体情况，将其置于中国特色的“政党”“国家”和“基层社会”关系中进行历时性和现时性考察，探讨新时代城市基层社会治理的总体性特色。这种新总体性治理本质是由“党建引领”“国家主导”，基层社会积极“协同”、共同参与，以此确保政党、国家和基层社会形成“同向聚合”，达到“同频共振”，实现“有效治理”的目的。

　　吴侗政治学博士，毕业于武汉大学政治与公共管理学院，现为安徽大学马克思主义学院教师、安徽大学社会治理研究中心研究员。主要从事城市基层治理现代化、马克思主义理论研究。

摘要1
Abstract4
导论1
第一节提出问题1
第二节文献综述3
第三节研究意义38
第四节研究思路和方法40
第五节篇章结构安排42
第一章研究视角与分析框架43
第一节总体性43
第二节总体性视角49
第三节中国语境中的国家与社会关系51
第四节政党、国家与基层社会的分析框架53
第五节治理结构中的基层社会治理行为分析57
第二章中国城市基层社会治理的历史变迁60
第一节总体性社会中的城市基层社会治理60
第二节社会结构转型中的城市基层社会治理68
第三节党建引领下的城市基层社会治理82
第四节城市基层社会治理的变迁逻辑86
第五节小结91
第三章城市基层治理体系：从“末梢”转向“枢纽”94
第一节作为“行政末梢”的城市基层社会治理体系94
第二节转向“治理枢纽”的城市基层社会治理体系107
第三节小结124
第四章城市基层党建：从“嵌入”到“融合”126
第一节城市基层党建“单向嵌入”的路径依赖126
第二节城市基层党建“总体融合”的新时代转向134
第三节党建引领社会治理的融合机制144
第四节小结155
第五章城市基层管理：从“行管”到“共治”157
第一节城市基层管理的历史发展157
第二节城市基层单一的行政管理的主要弊端167
第三节新时代城市基层管理转向“共治”171
第四节小结179
第六章城市基层服务：从“碎片化”到“整体性”181
第一节服务“碎片化”及其原因181
第二节服务“整体性”转向185
第三节多样化服务200
第四节服务运作逻辑203
第五节小结206
第七章城市基层自治：从“单一化”到“复合式”208
第一节单一化自治及其困境208
第二节迈向复合式自治214
第三节复合式自治的特色224
第四节小结227
第八章新总体性治理：对新时代城市基层社会治理的理解230
第一节新时代城市基层社会治理的“总体性”231
第二节城市基层社会治理“总体性”的依凭239
第三节“总体性治理”、“整体性治理”或“新总体性治理”244
第四节建设社会治理共同体256
参考文献261
后记274