智慧城市 城市治理新路径

　　全球新一轮科技革命和产业革命加速发展，各地智慧城市建设不断加速。加快推进智慧城市建设，既是现实需要，也是实现治理体系和治理能力现代化的重要抓手。本书旨在解决城市治理能力现代化发展中的难题，以城市治理的现状与瓶颈为出发点，探索在智慧城市建设背景下，将静态单一的城市治理方式转变为动态的先进治理方式的实施路径，聚焦以智慧城市为核心的现代化城市治理新手段，开辟城市治理能力现代化发展的新路径本书适合智慧城市建设及城市治理领域从业人员及信息化相关专业在校学生阅读参考。

　　朱强 正高 级经济师，高 级工程师，博士，全 国通信优 秀设计工作者，江苏省科技服务业“百优人才”、江苏省第六批产业教授、江苏省注册咨询专 家，南京市有突出贡献的中青年专 家，中通服咨询设计研究院有限公司数字城市智慧研究院院长。从事ICT领域规划咨询工作20年，主要研究领域包括新型基础设施、网络强国、数字经济等，参与了多个省市地方政府“十四五”信息通信行业规划、新型基础设施规划。近年项目成果包括：《智慧前海总体实施方案》《江苏省“十四五”数字经济发展规划》《江苏省“十四五”新型基础设施建设规划》《数字江苏建设发展报告暨指数测评报告》等。 黄志华 高 级工程师，硕士，全 国通信优 秀设计工作者，江苏省科技服务业“百优人才”、江苏省注册咨询专 家，中通服咨询设计研究院有限公司数字城市智慧研究院副总工程师，从事ICT领域规划咨询工作20年，主要研究领域包括网络强国、数字经济、智慧城市等，参与了多个省市地方政府数字政府规划、数字经济规划。近年项目成果包括：《智慧前海总体实施方案》《江苏省“十四五”数字经济发展规划》《江苏省“十四五”新型基础设施建设规划》《数字江苏建设发展报告暨指数测评报告》。 戎彦珍 中级经济师/中级工程师，硕士，国家一级注册建造师（机电）、咨询工程师（投资），从事ICT领域规划咨询工作6年，主要研究领域包括智慧城市、网络强国、数字经济等，参与了多个省市地方政府智慧城市总体规划、数字政府规划。近年项目成果包括：《数字江苏建设发展报告暨指数测评报告》《江苏省信息通信基础设施“十四五”建设发展短板问题研究报告》《数博大道数字孪生城市顶层设计》《“智慧习酒”规划设计》《新型智慧城市规划方法研究报告》《智慧东营顶层设计》《五华区智慧城市建设发展总体规划报告》等 黄春林 工学硕士学位，高 级工程师，江苏省注册咨询专 家，拥有国家注册咨询工程师、国家一级注册建造师、物联网高 级工程师等职业资质。长期从事于智慧城市、智慧园区、智慧企业等领域的咨询工作，拥有十余年的省级、地市级、区县级智慧城市领域顶层设计工作经验。 葛飞 从事信息化领域规划咨询工作4年，主要研究领域包括数字基建、数字经济、数字政府等，参与了多个省市地方政府数字政府规划、数字经济规划。近年项目成果包括：《江苏省“十四五”5G产业发展规划》《江苏省“十四五”信息通信业及新型信息基础设施发展规划》《数字江苏建设发展报告暨指数测评报告》《南京市“十四五”网络安 全和信息化发展规划》《贵阳贵安“十四五”5G发展规划》《深圳“数字政府”专项规划》等。

第 一章 城市治理的概念及内涵
1.1　城市治理的内涵
1.1.1　城市的概念
1.1.2　城市治理
1.1.3　城市治理能力
1.1.4　城市治理与城市治理能力的关系
1.2　城市治理的体系
1.3　城市治理的演变
1.3.1　城市管理
1.3.2　城市经营
1.3.3　城市治理
1.4　新技术对城市治理的变革

第二章　国内外城市治理的理论与实践
2.1　国内外城市治理理论
2.1.1　国内城市治理理论
2.1.2　国外城市治理理论
2.2　国内外城市治理实践
2.3　国内外城市治理的启示
2.3.1　国内城市治理的启示
2.3.2　国外城市治理的启示

第三章　智慧城市背景下城市治理的发展趋势
3.1　我国传统的城市管理模式
3.1.1　以行政管理为主的城市管理模式
3.1.2　以市场管理为主的城市管理模式
3.1.3　行政和市场结合的城市管理模式
3.2　我国城市管理面临的挑战
3.2.1　城市管理中政府职能转变有待突破
3.2.2　城市管理体制和运行机制存在弊端
3.2.3　城市管理的观念转变尚未理解到位
3.2.4　城市管理我国公民参与度仍旧偏低
3.2.5　城市管理精细化和信息化水平较低
3.3　从城市管理到城市治理是我国城市管理改革的新取向
3.3.1　从静态单一到动态全面地了解城市
3.3.2　从表面响应到深入变革地理解城市
3.3.3　从单向被动到多元互动地分享城市
3.4　智慧城市建设为城市治理的发展创新提供新机遇
3.4.1　智慧城市的内涵
3.4.2　智慧城市是实现城市治理能力现代化的新路径

第四章　智慧城市背景下城市治理体系的总体架构
4.1　政策背景
4.1.1　国家政策
4.1.2　省市政策
4.2　构建思路
4.3　概念模型

第五章　夯实城市数字基建，完善城市治理基础支撑
5.1　新技术：城市治理能力现代化建设的有效手段
5.1.1　物联网技术
5.1.2　5G技术
5.1.3　工业互联网技术
5.1.4　大数据技术
5.1.5　数字孪生技术
5.1.6　人工智能技术
5.1.7　区块链技术
5.2　数字底座：城市治理能力现代化建设的重要基石
5.2.1　物联：物联感知平台
5.2.2　数联：大数据平台
5.2.3　智联：数字孪生平台

第六章　贯通数据资源体系，提升城市数字治理能力
6.1　数据资源体系
6.1.1　产生背景
6.1.2　发展阶段
6.1.3　概念内涵
6.1.4　总体架构
6.2　数据资源规划
6.2.1　规划原则
6.2.2　规划目标
6.2.3　总体思路
6.2.4　主要内容
6.3　数据资源中心建设
6.3.1　建设原则
6.3.2　建设目标
6.3.3　建设内容
6.4　数据资源目录体系建设
6.4.1　概念内涵
6.4.2　建设意义
6.4.3　建设内容
6.4.4　编制过程
6.5　数据资源改造流程

第七章　深化数据融合应用，丰富城市治理过程应用
7.1　数字经济
7.1.1　数字经济的概念和特征
7.1.2　数字经济的数据融合和应用
7.2　数字政府
7.2.1　数字政府的概述和特征
7.2.2　数字政府的数据融合和应用
7.3　数字社会
7.3.1　数字社会概述和特征
7.3.2　数字社会的数据融合应用

第八章　促进多元互动参与，完善城市治理结构体系
8.1　转变思维理念
8.1.1　从事后治理转变为源头防治
8.1.2　从静态单项转变为动态协同
8.1.3　从机械粗放转变为智慧精细
8.1.4　从重建设、轻运营转变为建设、运营并重
8.2　转变政府职能
8.2.1　从政府主导转变为多元共治
8.2.2　从重视治理转变为重视服务
8.2.3　从单项被动转变为多元互动
8.3　培育多元主体
8.3.1　多元主体的治理效能
8.3.2　培育多元主体的方式
8.4　拓宽参与渠道
8.4.1　构建统一参与
8.4.2　发挥政务新媒体效能

第九章　实现协同指挥决策，创新城市治理模式发展
9.1　体系架构建设
9.2　物理环境与智能化系统建设
9.2.1　大厅建设
9.2.2　智能化系统建设
9.3　打造城市大脑运行管理中心
9.3.1　领导驾驶舱
9.3.2　全局监测预警中心
9.3.3　智能分析决策中心
9.3.4　应急指挥一键调度中心
9.4　体制机制保障
9.4.1　组织机构保障
9.4.2　完善机制保障
9.4.3　资金投入保障
9.4.4　信息安全保障
9.4.5　重视人才支撑

第十章　构建评价指标体系，提高城市治理评价成效
10.1　评价指标构建原则
10.2　评价对象及方法
10.3　评价指标体系内容

参考文献