迈向精准治理的基层社会治理机制研究

　　精准治理在中国国家治理体系和治理能力的现代化进程中具有方法论、实践论意义。本书以重庆市九龙坡区九龙街道的基层社会治理创新经验为个案，超越了以往仅把镇街域视作市县域社会治理研究的附属问题的做法，率先把镇街域社会治理作为研究对象。镇街域社会治理是精准治理方略的真正落脚点。镇街是国家治理研究的活化石，每个镇街都经历了承包制、单位制、项目制、科层制，以及网格制等的历史变革。网格制在基层社会治理变革中具有一种总体性意义，它是对承包制、单位制、科层制、项目制等的整合性超越。基层治理实践正在体现出“网格治国”的新治理逻辑。

　　何健，西南大学国家治理学院副院长，中国社会科学院社会学所博士毕业，副教授、硕士生导师，中国社会学会福利社会学分委会理事、时空社会学专业委员会秘书长。主要从事社会理论、马克思主义社会学、时空社会学、社会工作与社会政策、慈善社会工作等领域的研究。曾在《中国社会科学内部文稿》、《社会学研究》、《社会》、《社会理论》、《人文杂志》、《中国社会科学战线》、《西南大学学报》等权威杂志发表论文多篇，出版著作有《补偿的限度——有关征地的社会学研究》（人民出版社）、《时空社会学：理论与方法》（北京师范大学出版社）、《发展社会学概论》（中国社会出版社）等。

前言  分化与整合：精准治理的社会学基础
第一章  文献简评
  第一节  范畴界定：关于治理的概念史
  第二节  改革开放以来中国之治的制度社会学分析
  第三节  治理体系和治理能力现代化背景下的精准治理方略
  本章小结
第二章  精准治理的政治逻辑
  第一节  基层社会治理的三大党史资源
    一  历史资源Ⅰ：以人民为中心的工作方法
    二  历史资源Ⅱ：党组织是社会的核心
    三  历史资源Ⅲ：以实践知识变革社会
  第二节  组织枢纽：基层党建与社区治理的系统化
    一  职能统合：回归新时代社区治理前台
    二  共治系统：民主协商机制的生成
    三  组织起来：党建新生态下的治理共同体
  第三节  全面引领：社区行政与社区服务的融合
    一  基层社会治理新理念：党建引领社会建设
    二  党组织作为政治核心：党建引领社区行政
    三  党组织作为社会核心：党建引领社区服务
  本章小结
第三章  精准治理的网格制形态——基于九龙网格的实践经验
  第一节  网络化社会治理的来临
    一  网络社会特征：传染性和间距性
    二  科技支撑治理：生活事实的统计学
  第二节  迈向网格治理
    一  网格制的历史基础
    二  超越科层制
  第三节  社会治理的网格制运作
    一  网格制的时空特性：城市转型与社会转型
    二  网格的结构与运作
    三  编织社会：网格管理外包
  本章小结
第四章  社工作为助手：精准治理的专业化
  第一节  “以人民为中心”的专业服务
    一  社工的角色：协同党和政府打通最后一公里
    二  生成逻辑：社会工作服务的专业性
    三  “新乡贤”力量助推社会工作的生成与发展
  第二节  社工中心的空间结构分析
    一  社工中心的组织架构
    二  社工中心的组织功能
  第三节  社工的故事
    一  骨干成长篇
    二  社团培育篇
    三  助人自助篇
  本章小结
第五章  居民公共参与新机制：从“自治金”到“公益金”
  第一节  “自治金”的运作机制与逻辑
    一  “自治金”与西方社区基金会的比较
    二  自治金的运作逻辑
  第二节  “自治金”助推公众参与