工会资产工作概论（2023版）

　　《工会资产工作概论》（2023版）是全国工会干部培训基础教材之一，主要讲述工会资产基础理论、工会企事业公益性服务性、工会资产监督管理体制、工会资产工作制度建设、工会资产基础管理、工会企事业三大服务领域、工会企事业体制机制改革等，是新时代工会干部学习工会资产工作理论知识的权威性、专业性读物。本书由全国工会干部培训基础教材编写委员会组织编写，全国总工会资产监督管理部组织修订。

　　全国工会干部培训基础教材编写委员会成员分别来自中华全国总工会及直属单位共20个部门的主要负责同志。

章　 工会资产工作的产生和发展  1
节　新中国成立到改革开放前的工会资产工作(1949—1978)  1
　 一、 主要发展阶段  1
　 二、 主要特征  4
　 三、 重要会议和文件  6
第二节　改革开放到党的十八大以前的工会资产工作(1978—2012)  11
　 一、 主要发展阶段 11
　 二、 主要特征 14
　 三、 重要会议和文件 17
第三节　党的十八大以来的工会资产工作(2012 年至今)  24
　 一、 主要任务 24
　 二、 主要特征 25
　 三、 重要会议和文件 29
第二章　 工会资产基础理论 35
节　 工会资产概述 35
　 一、 工会资产的含义 35
　 二、 工会资产的形成 37
　 三、 工会资产的特征 38　
四、 工会资产的作用 38
第二节　 工会资产产权制度 39
　 一、 工会资产产权的性质 40
　 二、 工会资产终极产权制度 40
　 三、 工会资产出资人制度 42
第三节　 工会资产工作 44
　 一、 什么是工会资产工作 45
　 二、 怎样做好工会资产工作 46
　 三、 推动工会资产工作实现高质量发展 48
　 四、 加强工会资产工作者队伍建设 50
第三章　 工会资产监督管理体制 54
节　 健全完善工会资产监督管理体制的意义 54
　 一、 适应工会改革创新的需要 54
　 二、 适应工会资产监督管理工作的需要 56
　 三、 适应工会企事业改革发展的需要 58
第二节　 工会资产监督管理体制改革的主要内容 59
　 一、 工会资产监督管理体制改革的目标方向 60
　 二、 工会资产监督管理体制改革的工作原则 60
　 三、 工会资产监督管理体制改革的工作要求 63
　 四、 工会资产监督管理体制改革的工作内容 64
第四章　 工会资产工作制度建设 66
节　 工会资产工作制度建设的重要意义 66
　一、加强工会资产工作制度建设是深入学习贯彻中央党的群团工作会议精神、深化工会改革创新的必然要求 66
　二、加强工会资产工作制度建设是贯彻落实全面依法治国基本方略、推进工会资产工作法治化的必然要求 67
　三、加强工会资产工作制度建设是加强工会资产监督管理工作、推动工会资产工作高质量发展的必然要求 67
第二节　 建立健全工会资产工作制度 68
　 一、 建立健全工会资产工作重点领域工作制度 68
　 二、 提高工会资产工作制度制定质量 70
　 三、 建立健全工会资产工作制度体系 71
第三节　 建立健全工会资产监督管理体制 72
　 一、 明确工会资产监管机构职责, 统一监督管理 72
　 二、 实现出资人到位, 分级分类监督管理 74
　三、正确处理资产监管部门和业务指导部门之间的关系, 形成工作合力 76
第四节　 工会资产工作制度实施 78
　 一、 推动各级工会树立资产工作制度意识 78
　 二、 依法依规全面履行工会资产监督管理职能 80
　 三、 健全工会资产制度实施工作机制 80
第五节　 工会资产工作制度监督 81
　 一、 坚持严格规范高效执行工会资产工作制度 81
　 二、 维护制度权威, 追究违规责任 83
　 三、 推进形成工会资产工作制度建设的长效机制 84
第五章　 工会资产基础管理 86
节　 工会资产产权管理 86
　 一、 工会资产产权界定 86
　 二、 工会资产产权登记 89
　 三、 工会资产处置 91
四、 工会资产收益 95
第二节　 工会资产统计与分析 97
　 一、 工会资产统计概述 97
　 二、 工会资产统计报表与分析 99
　 三、 工会资产统计工作的组织管理  101
第三节　 工会资产管理信息化建设  103
　 一、 工会资产管理信息化建设的意义  103
　 二、 工会资产管理信息化建设的目标任务  105
　 三、 工会资产网络信息工作平台建设  108
第六章　 坚持工会企事业公益性服务性  110
节　坚持工会企事业公益性服务性的必要性和重要性  110
　一、坚持工会企事业公益性服务性是保持和增强工会组织政治性、 先进性、 群众性的必然要求  110
　二、坚持工会企事业公益性服务性是履行工会基本职责的必然要求  113
　三、坚持工会企事业公益性服务性是满足职工群众需求的现实需要  115
第二节　 公益性服务性的基本内涵  117
　 一、 始终坚持正确的政治方向  117
　 二、以非营利性为目的, 为职工群众提供优质优惠服务  119
　 三、以直接服务职工的领域为主业, 立足满足职工群众基本需求  121
　 四、 以广大职工群众为服务对象, 坚持普惠服务  122
第三节　 贯彻落实公益性服务性  123
　 一、 加强组织领导, 构建组织保障体系  124
二、 健全投入机制, 构建资金保障体系  126
　 三、 加强队伍建设, 构建人才保障体系  129
第四节　健全完善职工服务阵地“两性两化”运作机制  132
　 一、 社会化市场化运作的概念和实现途径  132
　 二、正确理解和把握公益性服务性和社会化市场化的关系  134
　 三、 贯彻落实 “两性两化” 运作要求  136
第七章　 工会企事业三大服务领域  138
节　 积极发展职工文化教育体育服务事业  138
　 一、 职工文化教育体育阵地的概念、 特点及作用  138
　 二、 建好用好管好职工文化教育体育阵地  141
　 三、 依法监管职工文化教育体育阵地  143
第二节　 创新发展职工疗休养服务事业  146
　 一、 职工疗休养服务事业的概念、 特点和地位  146
　 二、把工人疗休养院建设管理工作放到突出位置来抓  148
　 三、 积极发展职工休闲旅游产业  151
　 四、 积极发展职工健康管理产业  153
　 五、 做好国际海员俱乐部工作  154
第三节　 规范发展职工互助保障事业  155
　 一、 职工互助保障的概念、 特点和地位  156
　 二、 坚持职工互助保障正确的发展方向  158
　 三、 改革和完善治理体系  159
　 四、 构建普惠制服务体系  161
　 五、 规范运营管理体系  162
　 六、 强化资金管理使用  164
第八章　 深化工会企事业体制机制改革  166
节　 深化工会企事业体制机制改革的意义  166
　一、深化工会企事业体制机制改革是贯彻落实中共中央、国务院分类推进事业单位改革总体目标任务的必然要求  166
　二、深化工会企事业体制机制改革是推动工会组织改革创新的重要举措  169
　三、深化工会企事业体制机制改革是增强发展活力和服务职工能力的必由之路  170
第二节　 稳步推进工会从事公益服务事业单位改革  172
　 一、 改革的目的和基本原则  172
　 二、 推进管理体制改革  174
　 三、 深化人事、 劳动、 分配制度改革  175
　 四、 构建公益服务新格局  177
第三节　 积极稳妥推进工会经营类事业单位改革  179
　 一、 指导思想和基本原则  179
　 二、 主要目标和任务  180
　 三、 操作程序和基本要求  182
第四节　 大力推进工会企业改革  183
　 一、 指导思想和基本原则  183
　 二、 方向和重点  184
　 三、 工作要求  187
参考文献
后记