党员干部关注的民生问题：中央党校学员两带来典型问题解读

　　.自从1998年秋季学期以来，中央党校每一位新入校的学员，在报到时都需要带来两个问题：一个“当前干部群众关心的热点问题”和一个“希望中央党校解决的思想理论问题”。本书立足近年来中央党校学员“两带来”典型问题，对其中有关民生方面的热点、难点问题进行了深度研究和思考。在为中央党校学员解疑答惑的过程中，作者疏理、归纳了如何准确理解民生这一概念，民生有哪些特点，如何准确把握保障和改善民生的目标任务，新时代民生工作的思路是什么、为什么要坚持这样的工作思路，如何理解普惠性、基础性、兜底性民生建设，为什么必须坚持在发展中保障和改善民生，为什么保障和改善民生要抓住人民关心直接现实的利益问题，为什么说抓民生也是抓发展，如何完善保障和改善民生的制度安排等带有普遍性、共性的问题，尝试作出一些解答，回答学员的疑惑。本书力图把握当代中国民生发展的脉搏，反映新情况、新问题、新特点，折射出我国民生建设的诸多独特性因素和我国对民生建设的高度重视，是党员干部集中了解当前我国民生发展现状及趋势的通俗理论读物。

　　青连斌，中共中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师，湖州师范学院特聘教授。兼任国家社科基金评委、中国社会保障学会养老服务分会会长。主持完成国家社科基金课题4项，国家高端智库项目和中央党校校级科研项目等10多项。出版学术著作12部，发表论文、研究报告和其他文章等400多篇，主编《中国养老服务发展报告》篮皮书等。多份研究报告得到党和国家领导同志肯定性批示和有关部委重视采纳。近年来先后获得中共中央党校（国家行政学院）研究生教学创新奖，教材创新奖一等奖、三等奖，科研创新优秀奖著作类一等奖、三等奖，教材创新奖讲稿类二等奖，科研创新优秀奖决策咨询类三等奖，《社会保障评论》首届优秀论文奖等。

一：当代中国民生问题的基本理论
1如何准确理解民生的含义，民生有哪些特点？
2如何准确把握保障和改善民生的目标任务?
3新时代的民生工作思路是什么，为什么要坚持这样的工作思路？
4如何理解普惠性、基础性、兜底性民生建设？
5为什么必须坚持在发展中保障和改善民生？
6为什么保障和改善民生要抓住人民关心直接现实的利益问题？
7为什么说抓民生也是抓发展？
8如何完善保障和改善民生的制度安排？
二：扎实推动全体人民共同富裕
1如何全面理解共同富裕的科学内涵？
2如何深刻认识扎实推进全体人民共同富裕的重大意义？
3如何有效解决城镇“夹心层”群体的生活困难问题？
4如何建立解决相对贫困问题的长效机制？
5如何实现14亿多人的共同富裕？
6为什么说共同富裕不要忘记老年人？
三：提高人民收入水平
1为什么要把扩大中等收入群体作为一个重大政策取向？
2为什么要提高劳动报酬在初次分配中的比重？
3如何多渠道增加居民财产性收入？
4如何更好地发挥慈善等第三次分配的作用？
四：积极应对人口老龄化国家战略
1实施积极应对人口老龄化国家战略，有何深意？
2为什么要延迟退休年龄，又如何才能顺利推进这一改革？
3发展养老服务要澄清哪些模糊认识？
4如何适应我国新发展阶段新情况新特点健全“四梁八柱”的养老服务体系？
5如何健全普惠性、基础性、兜底性养老服务体系?
6如何补齐农村养老服务短板?
7“支持家庭承担养老功能”是否意味着又要回归家庭养老？
8我国有几亿老年人，如何积极开发老龄人力资源？
五：“促进人口长期均衡发展
1为什么要促进人口的长期均衡发展？
2如何全面认识和把握我国人口发展的总体态势与主要特征？
3为什么必须适时调整我国的人口政策？
4为什么要促进生育政策与相关经济社会政策的配套衔接?
六：加强社会保障体系建设
1如何准确理解社会保障这一概念？
2为什么说高度重视社会保障体系建设是党中央治国理政的鲜明特色？
3为什么说社会保障是治国安邦的大问题？
4我国为什么能够在较短的时间建成世界上规模的社会保障体系？
5为什么说我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段?
6如何促进我国社会保障事业高质量发展和可持续发展？
7为什么必须在法治轨道上推动社会保障事业健康发展？
七：实施健康中国战略
1为什么要制定和实施健康中国战略，如何实施好这一战略？
2如何理解从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变？
3为什么要在提高预期寿命的同时，同步提高预期健康寿命？
4什么是分级诊疗制度，为什么要推进分级诊疗？
5什么是“三医联动”，为什么要推动“三医联动”？
八：健全公共服务体系
1如何科学合理界定基本公共服务与非基本公共服务范围？
2如何全面认识发展公共服务的重要意义？
3怎样才能更好地推进基本公共服务均等化？
4为什么说教育公平是社会公平的重要基础？
5“知识改变命运”还可信吗？
6毕业即失业，教育改革如何适应新时代社会主义建设的需求？
7如何实现更充分更高质量的就业、缓解结构性就业矛盾？
8为什么要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位?
9如何努力补齐厕所这一影响群众生活品质的短板?
九：增进人民的获得感、幸福感、安全感
1如何理解获得感、幸福感、安全感，它们之间是什么关系？
2我国为什么能够成为世界上安全的国家之一？
3怎样才能使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续？
后记