行政工作实务操作指南

　　坚持全面依法治国，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。随着依法治国方略的全面深入推进，行政工作的规范化程度越来越高，专业化工作越来越细。为了积极贯彻落实中央依法治国的文件精神、打造浦东新区引领区法治保障的工作目标，为基层工作提供实战业务指导，浦东新区法学会组织法学业务骨干编写了《行政工作实务操作指南》。其主要用途有二：一是提供工作指引。为行政工作人员在执法过程中，提供法制保障和学习参考。既是规范基层实务工作流程的操作指引，也可以帮助基层工作人员扩展知识面，掌握了解法律的立法原意和法理。二是提供办事指南。除从事行政执法工作的人员之外，也对人民群众知法、用法和依法办事的需求提供指引，尤其是对可能影响行政相对人、利益相关人权利的重要法定期限、法定条件等作出提示，让人民群众对行政执法过程、办理行政许可、申请行政确认的时候有法可依、有据可循。

　　上海市浦东新区法学会于 2011 年7 月成立，是中国法学会的地方组织，是浦东新区法学界、法律界的人民团体、群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分。浦东新区法学会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，服务党委和政府工作大局，服务基层和群众，是党和政府联系广大法学工作者、法律工作者的桥梁和纽带，是加强社会主义民主法治建设、推进全面依法治区、促进浦东新区经济社会发展的重要力量。浦东新区法学会在中共浦东新区区委领导、区委政法委员会管理下开展工作，团结引领全区法学工作者、法律工作者开展法学和法律政策研究等活动，为推动平安浦东、法治浦东建设发挥积极作用。

部分　行政执法原理与类型示意图
一、法律位阶示意图
二、行政法基本原则示意图
三、行政组织示意图
四、行政行为示意图
五、行政许可示意图
六、行政确认示意图
七、行政给付示意图
八、行政奖励示意图
九、行政检查示意图
十、行政强制示意图
十一、查封和扣押工作示意图
十二、冻结工作示意图
十三、行政机关申请法院强制执行示意图
十四、行政处罚种类和设定示意图
十五、行政处罚简易程序示意图
十六、行政处罚普通程序示意图
十七、行政案件听证工作示意图
十八、政府信息公开示意图
十九、政府信息主动公开工作示意图
二十、政府信息依申请公开工作示意图
二十一、具体行政行为成立和效力示意图
二十二、具体行政行为违法性示意图
二十三、行政救济示意图
二十四、行政复议示意图（一）　概念与范围
二十五、行政复议示意图（二）　主体与管辖
二十六、行政复议示意图（三）　申请期限
二十七、行政复议示意图（四）　受理工作
二十八、行政复议示意图（五）　复议程序
二十九、行政复议示意图（六）　指导和监督
三十、行政诉讼示意图（一）　概述
三十一、行政诉讼示意图（二）　受案范围
三十二、行政诉讼示意图（三）　管辖
三十三、行政诉讼示意图（四）　当事人
三十四、行政诉讼示意图（五）　证据
三十五、行政诉讼示意图（六）　起诉与受理
三十六、行政诉讼示意图（七）　审理与判决
三十七、行政赔偿示意图
第二部分　浦东新区行政诉讼典型案例评析
一、何某某不服镇政府所作责令限期拆除违法建筑决定和上海市浦东新区人民政府复议维持决定行政诉讼一审案例（关键词：房屋拆迁管理；行政复议维持）
二、胡某不服上海市公安局浦东公安分局交警支队交通行政处罚和上海市浦东新区人民政府行政复议决定行政诉讼一审案例（关键词：行政处罚；行政复议维持）
三、上海某酒店公司诉镇政府行政不作为和上海浦东新区人民政府行政复议决定行政诉讼一审案例（关键词：行政不作为；行政复议维持）
四、王某某不服上海市浦东新区人民政府政府信息公开和上海市政府行政复议决定行政诉讼一审案例（关键词：政府信息公开；抽象行政行为附带审查）
五、张某某不服上海市公安局浦东公安分局交通警察支队行政处罚和上海市浦东新区人民政府行政复议决定一审案例（关键词：道路交通行政管理；简易程序）
六、顾某某不服上海市公安局浦东公安分局行政处罚和上海市浦东新区人民政府行政复议决定行政诉讼一审案例（关键词：行政处罚；程序违法）
七、秦某某不服上海市浦东新区人民政府政府信息公开行政诉讼一审案例（关键词：政府信息公开）
八、倪某某不服上海市浦东新区某某镇人民政府强制拆除行政诉讼一审案例（关键词：强制拆除；代履行）
九、花某某不服上海市浦东新区建设和交通委员会信息公开告知行政诉讼一审案例（关键词：政府信息公开）
十、曹某不服上海市浦东新区某某镇人民政府限期拆除和上海市浦东新区人民政府行政复议维持决定的行政调解案例（关键词：行政调解）
第三部分　相关法律法规汇编
章　行政处罚类
节　法律
《中华人民共和国行政处罚法》（节选）
《中华人民共和国价格法》（节选）
《中华人民共和国治安管理处罚法》（节选）
《中华人民共和国道路交通安全法》（节选）
《中华人民共和国产品质量法》（节选）
第二节　行政法规
《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（节选）
《价格违法行为行政处罚规定》（节选）
第三节　上海市地方性法规
《上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定
规章设定行政处罚罚款限额的规定》（2014 年修正）
《上海市行政处罚听证程序试行规定》（节选）
第二章　行政许可类
节　法律
《中华人民共和国行政许可法》（节选）
《全国人民代表大会常务委员会关于延长授权国务院在部分
地方开展药品上市许可持有人制度试点期限的决定》
第二节　行政法规
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的
决定》
《危险废物经营许可证管理办法》（节选）
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（节选）
《安全生产许可证条例》（节选）
第三节　上海市地方性法规
《上海市人民代表大会常务委员会关于停止执行本市地方性法规设定的若干行政许可事项的决定》
第三章　行政复议类
节　法律
《中华人民共和国行政复议法》（节选）
第二节　行政法规
《中华人民共和国行政复议法实施条例》（节选）
第三节　上海市地方性规范文件
《上海市人民政府关于建立上海市人民政府行政复议委员会的决定》
《上海市人民政府关于贯彻实施〈中华人民共和国
行政复议法实施条例〉的意见》
《上海市人民政府关于由区级以上人民政府统一行使行政复议职责的通告》
第四章　行政强制类
节　法律
《中华人民共和国行政强制法》（节选）
第二节　行政法规
《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》
第三节　上海市地方性规章
《上海市人民政府关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》
《上海市浦东新区人民政府关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》
第五章　政府信息公开类
节　行政法规
《中华人民共和国政府信息公开条例》（节选）
第二节　上海市地方性规章
《上海市政府信息公开规定》（节选）
第六章　浦东新区法规
《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》
《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》
《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》
《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干定》
《上海市浦东新区完善市场化法治化企业破产制度若干定》
《上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定》《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》
《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》
《上海市浦东新区推进市场准营承诺即入制改革若干规定》