中国减贫的治理价值研究

　　中国减贫，成就丰富，意义重大。从治理视角看，中国历史性地解决贫困问题，离不开中国加快推动国家治理体系和治理能力现代化；中国国家治理体系和治理能力现代化步伐加快，本身就是中国减贫所取得的历史性成就之一。政策制度分析与实践样本研究显示。精准扶贫中所实行的不同扶贫方式，从不同的侧面和点位影响治理体系和治理能力的进程和方向，不但推动纵向、横向府际关系协同高效以及政企、政社关系朝着健康和谐的方向发展，而且推动乡村治理综合创新以及大扶贫、大监督、大扶贫 大监督工作格局朝着系统集成方向发展。无论从理念层面还是具体措施方式看，中国减贫的治理价值是可以实现迁移学习的。但在迁移学习中，亦须因应全面推进乡村振兴、打赢污染防治攻坚战、积极发展全过程人民民主等新发展战略的要求，展开新的治理探索，而减贫的治理价值也将在此期间获得新的超越。

　　王红艳，中国社会科学院政治学研究所副研究员、国家治理研究室主任。2007 年6月毕业于中国社会科学院研究生院，获社会学博士学位。2007 年7月至今，在中国社会科学院政治学研究所从事研究工作（其间：2009年6月一2010年5月，英国伦敦政治经济学院政府系访问学者; 2017 年12月一2020年9月，中国驻德使馆政治处一等 秘书）。研究专长为政治社会学，研究领域为：国家治理现代化、中国民主理论与实践、中德中欧关系等。人职以来，主持完成国家社科基金项目、人力资源和社会保障部归国留学人员择优资助项目等和省部级课题6项，出版专著2部，在《人民日报》《政治学研究》等报刊杂志上发表学术论文、研究报告70多篇，提交内部对策建议100多篇，获中国社会科学院优秀对策研究奖数项。

上篇
  引言
  章  脱贫攻坚推动政府治理协同高效
    节  脱贫攻坚推动纵向府际治理协同高效
      一  纵向府际关系建设和治理的重要性复杂性
      二  专项扶贫与纵向府际治理协同高效：政策制度
      三  专项扶贫与纵向府际治理协同高效：实践样本
      四  作用评估分析
    第二节  脱贫攻坚推动横向府际治理协同高效
      一  横向府际关系建设和治理的重要性复杂性
      二  东西部扶贫协作与横向府际治理协同高效：政策制度
      三  东西部扶贫协作与横向府际治理协同高效：实践样本
      四  作用评估分析
    第三节  脱贫攻坚推动政企合作协同高效
      一  政企关系建设和治理的重要性复杂性
      二  “万企帮万村”行动与政企合作协同高效：政策制度
      三  “万企帮万村”行动与政企合作协同高效：实践样本
      四  作用评估分析
    第四节  脱贫攻坚推动政社合作协同高效
      一  政社关系建设和治理的重要性复杂性
      二  社会组织扶贫与政社合作协同高效：政策制度
      三  社会组织扶贫与政社合作协同高效：实践样本
      四  作用评估分析
    第五节  消费扶贫推动政府企业社会合作协同高效
      一  消费扶贫与政府企业社会合作协同高效：政策制度
      二  消费扶贫与政府企业社会合作协同高效：实践样本
      三  作用评估分析
  第二章  脱贫攻坚推动乡村治理综合创新
    节  乡村治理的重要性复杂性
      一  乡村治理的重要性
      二  乡村治理的复杂性
    第二节  乡村治理创新：政策制度
      一  脱贫攻坚与乡村治理体系：政策制度
      二  脱贫攻坚与乡村治理能力：政策制度
      三  脱贫攻坚与乡村治理重点：政策制度
    第三节  乡村治理创新：实践样本
      一  加强基层党建
      二  发展村集体经济
      三  统筹基层监督资源
      四  修订完善村规民约
      五  探索屯级治理平台
  第三章  脱贫攻坚推动治理模式系统集成
    节  大扶贫工作格局的构建和运作
      一  赋予扶贫“大事”之地位，为扶贫开发提供合法性保障
      二  授予专门机构“集中力量”之权力，为扶贫开发提供组织保障
      三  五管齐下解决“怎样集中力量”，为扶贫开发提供制度保障
      四  借由四个整合回应“集中什么力量”，为扶贫开发提供资源保障
    第二节  大监督工作格局的探索和发展
      一  大监督工作格局构建与运行：政策制度
      二  大监督工作格局构建与运行：实践样本
第三节大扶贫大监督工作格局的适配与互益
一构建运行大扶贫工作 格局的必要性可行性
二构建运行大监督 工作格局的必要性可行性
三大扶贫与大监督工作格 局的适配性与互益性
下篇
引言
第四章乡村振兴与乡村治理现代化
节理解乡 村振兴战略
一乡村振兴战略主要特征
二乡村振兴战略推进方略
第二节协同推进社区治理和乡村发展
一英国社区发展治理历史脉络
二英国社区发展和治理经验
三英国样本的主要启示
第三节探索推行新 乡贤制度
一新乡贤制度形成机制
二二新乡贤制度实践样本
三制度实践价值评估分析
第五章生态环境保护与国家治理现代化
节理解生态环境保护的政治性
一欧洲环境民粹主义形成机制
二环境民粹主义正在形塑欧洲政治
三环境民粹主义影响未来欧洲政治图谱
第二节协同推进 乡村生态振兴与基层治理现代化
一乡村生态建设的升维
二基层治理民主化与乡村生态振兴
三基层治理科学化与乡村生态振兴
四基层治理法治化与乡村生态振兴
第三节协同推进水治理与国家治理现代化
一理解水治理与国家治理现代化
二欧洲跨界河流治理现代化实践
三欧洲样本特征及启示
第六章全过程人民 民主与国家治理现代化
节坚持党的全面领导
一理解全过程人民民主
二党的领导保障全过程人民民主的人民性
三党的领导保障全过程人民民主的真实性
四党的领导保障全过程人民民主的广 泛性
五党的领导保障全过程人民民主 的有效性
六党的领导保障全过程人民民主的可持续性
第二节焕发人民群众的民主参与积极性
一群众参与社区治理的地方实践
二对民主参与和社区治理的启示
第三节推动协商民主广 泛多层制度化发展
一理解协商民主
二售“ 真协商”的衡量标准
三”“真协商”的实现条件
四“真协商” 推动政治经济社会高质量发展
主要参考文献
后记