行政改革蓝皮书：中国行政体制改革报告No.8（2022）

　　本书对2021年我国深化“放管服”改革、优化营商环境和数字政府建设的实践创新进行了系统研究和深入分析。全书共分为总报告、推进简政放权、加强政府监管、优化政务服务、优化营商环境、建设数字政府和附录共7个部分，重点反映和总结了2021年我国“放管服”改革、优化营商环境所做的主要工作和取得新进展的整体面貌，以及中央部门和地方结合实际的创新做法，对面临的挑战和问题进行了分析，对继续深化“放管服”改革提出了对策和建议。

　　魏礼群：教授，博士生导师。先后担任原国家计委秘书长，中央财经领导小组办公室副主任，国务院研究室主任，原国家行政学院党委书记、常务副院长。中国行政体制改革研究会创会会长、学术委员会主任，现任中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员、全国哲学社会科学规划领导小组应用经济组召集人。负责或参加过党中央、国务院大量重要文件起草工作，主持过100多项重大课题研究。出版过《中国经济发展与改革》《科学发展观和现代化建设》《魏礼群自选集》等个人专著20多部；主持编写《建设服务型政府：中国行政体制改革40年》《回顾与前瞻：中国行政管理体制改革30年》《新中国：行政管理体制60年》等著作130多部。邓文奎：中国行政体制改革研究会常务副会长，国务院参事室特约研究员。高级经济师。国家电力投资集团公司原党组成员、纪检组长。曾任国务院推进职能转变协调小组专家组副组长。曾长期在国务院研究室工作，任社会发展研究司司长，参与党中央和国务院领导同志讲话等文稿起草和政策研究工作。参与过若干国务院组织的国家层面体制改革和战略研究工作和有关文件起草工作。

Ⅰ 总报告
12021年以来“放管服”改革的举措、成效和展望　中国行政体制改革研究会课题组／001
一直面市场主体切身需求，深化“放管服”改革／002
二进一步加强和改进市场监管／010
三持续优化政务服务／013
四数字政府建设赋能“放管服”改革／017
五改革成效、存在的不足和进一步深化改革的建议／019
Ⅱ 推进简政放权
2我国“放管服”改革政策实施效果研究
——2015～2021年审计公告的经验证据　王杏芬　梁丹黧／027
3深化生态环境领域“放管服”改革持续改善生态环境质量　生态环境部行政体制与人事司／051
4推进相对集中行政许可权改革　济南市行政审批服务局／059
5以“一业一证”为引领推动改革系统集成协同高效
　　上海市浦东新区人民政府办公室政府职能转变协调处（行政审批制度改革处）／071
Ⅲ 加强政府监管
6市场监管综合行政执法改革：进展、问题和建议　王满传　王艺潼／081
7依法监督行政机关公权力——透视《政府督查工作条例》　范必／096
8“放管服”改革和“数字政府”建设背景下的数字化监管改革研究
——来自浙江市场监管数字化的经验和启示　胡仙芝　包海波　潘家栋／110
9我国市场监管发展阶段、演进方向及启示　安森东／127
10苏州市吴江区数字市场监管经验　刘峥　朱杰／134
Ⅳ 优化政务服务
112021年全国政务服务改革创新实践与建议　张定安／147
12深化接诉即办改革建立群众诉求快速响应机制　北京市政务服务管理局／171
13医保领域聚焦优化服务，深入推进“放管服”改革　国家医疗保障局基金监管司／183
14打造长三角“一网通办”政务服务地图推深做实“随时办”服务
　安徽省人民政府办公厅、安徽省数据资源管理局／197
15深化“放管服”改革，创新优化政务服务　南京市政务服务管理办公室／208
16精准聚焦深化改革打造一流政务服务软环境　厦门市行政审批管理局／217
Ⅴ 优化营商环境
172021年以来优化营商环境的举措、成效和展望　孙文营／233
18我国优化营商环境的国际对标研究　董克用　刘鹏　朱仪敏／250
19大力优化用电营商环境持续提升客户“获得电力”服务水平
　国家电网有限公司市场营销部（农电工作部、乡村振兴办公室）／265
20推动现代化国际化营商环境出新出彩
——广州市优化营商环境经验做法　广州市发展和改革委员会营商环境评价处／277
Ⅵ 建设数字政府
21数字政务与优化营商环境研究　汪玉凯／288
22技术赋能城市社区网格化治理机制创新——基于兰州西固的案例分析　何阳／301
23提升数据共享效能为政务服务注入数智力量　湖北省政务管理办公室规划调研处／320
Ⅶ 附录
242021年行政体制改革大事记　王蓉／330
Abstract／357
Contents／360