美国财政补贴：制度、现状与影响

　　从政府与市场关系角度看，财政补贴是立足于促进人的全面发展、着眼于化解公共风险、规范和引导个体和集体行为的一种财政规则。从国内与国外关系看，财政补贴问题的核心是如何看待国家战略与国际公平竞争的关系。就财政补贴而言，国际关系中从来就没有公平，维护国家利益是原则，各国的国家利益和战略有差异，导致补贴总量与补贴集中领域不同。处在全球经济循环的不同地位，中国的补贴体系与西方发达国家必然存在重大差别。本书拟通过重点研究自奥巴马政府时期以来，各届美国总统任期内推行的财政补贴政策的现状、作用机制与影响，为中国制定财政补贴政策提供启示。同时站在统筹综合的角度上，分类总结美国不同种类财政补贴政策的经验教训，总结反思中国各类财政补贴的优化方向，以便未来在相应领域内加以改进，从而推动经济高质量发展。

　　代志新，中国人民大学财政金融学院副教授，博士生导师。中国人民大学首批青年杰出学者，现任中国人民大学法国与法语国家研究院副院长。曾工作和任教于法国国家科学院（CNRS）GATE经济理论研究所，法国让·吕米尔大学，里昂克罗德·贝尔那大学，第戎-勃艮第高等商业学校。主持多项国家自然科学基金项目、教育BU科学技术委员会战略研究重大项目、中国人民大学面上重点项目等。撰写的政策建议多次获得党和国家领导人批示。近年来，在European Economic Review， Management Science， Journal of Economic Behavior and Organization，《管理世界》《会计研究》《中国人民大学学报》《人口研究》《档案学通讯》《经济理论与经济管理》《经济学动态》《经济学家》《财政科学》等权威期刊发表论文20余篇，论文被《新华文摘》多次全文转载。出版专著《稽查政策机制设计：一个实验经济学视角》。主要研究领域为行为财政学、实验经济学、行为经济学。

绪论
篇  美国历届政府财政补贴现状及影响分析
  章  美国财政补贴制度分析
    节  财政补贴制度范畴及分类
    第二节  美国财政补贴制度的特点
  第二章  奥巴马任期财政补贴政策
    节  《2009年美国复苏与再投资法案》
    第二节  《平价医疗法案》
    第三节  《修复美国地面运输法案》
    第四节  “财政悬崖”问题
    第五节  奥巴马财政政策总体评价
  第三章  特朗普任期财政补贴政策
    节  特朗普政府时期主要财政政策
    第二节  《2017年美国卫生保健法》
    第三节  《2017年减税与就业法案》
    第四节  “万亿基建计划”
    第五节  新冠疫情下美国财政政策
    第六节  特朗普政府财政政策总体评价
  第四章  拜登任期财政补贴政策
    节  拜登政府时期主要财政政策
    第二节  《2021年美国救援计划法案》
    第三节  《基础设施投资和就业法案》
    第四节  《通胀削减法案》
    第五节  拜登财政政策总体评价
  第五章  政策变迁逻辑：在摇摆中前行——受制于经济社会发展的政党理念
    节  政党理念不一，导致补贴政策在政党交替中左右摇摆
    第二节  政党理念能否实现，受制于经济社会发展现实
第二篇  美国不同类别财政补贴制度分析及对中国的启示
  第六章  产业补贴：维持经济领先地位的重要工具
    节  产业类财政补贴的发展现状总结
    第二节  产业类财政补贴的发展逻辑内外因的阐述
    第三节  产业类财政补贴的发展沿革
    第四节  美国产业类财政补贴对中国的启示
  第七章  医疗补贴：全民医保在效率和公平之问摇摆
    节  医疗补贴现状
    第二节  美国医疗补贴变迁逻辑
    第三节  近年来美国医疗补贴发展沿革
    第四节  美国医疗补贴对中国的启示
  第八章  其他社会类补贴
    节  保障类财政补贴的发展现状总结
    第二节  保障类财政补贴的发展逻辑内外因的阐述
    第三节  保障类财政补贴的发展沿革
    第四节  对中国的启示
  第九章  政府还是市场？难以自由的“自由”经济
    节  经济补贴：提振经济未睹巧之久也
    第二节  医疗补贴：构建全民医保道阻且长
    第三节  住房补贴：搭建通向健康市场之桥
    第四节  养老补贴：温和而有度的家长主义
    第五节  新冠疫情背景下的财政补贴
第三篇  中国财政补贴制度将何去何从