新时代长三角地区资源型城市创新驱动转型发展研究

　　本书为安徽省重点科研项目，书稿以长三角地区的安徽、江苏、浙江省资源型城市为研究对象，基于长三角资源型城市转型和可持续发展的实践和SWOT分析，特别是对安徽省的资源型城市创新驱动转型发展中存在的反贫困问题和应该提供的金融支持进行深入探讨，对新时代长三角地区资源型城市转型发展的新内涵与目标、新动力机制、经验比较与政策启示、战略思路与长效机制进行分析，从而提出新时代长三角地区资源型城市创新驱动转型提出相应的实施保障和政策建议。

　　韩建雨，男，河南濮阳人，1982年4月出生。东北师范大学区域经济学博士、澳大利亚墨尔本大学访问学者，现为安徽大学经济学院副教授、博士生导师、经济学系教工党支部书记，安徽省推动长三角一体化发展专家咨询委员会专家，安徽特色小镇发展研究中心副主任；兼任中国国际工程咨询有限公司高级专家、国家留学基金委评审专家、国家海洋局咨询专家；为中国数量经济学会会员、中国区域经济学会会员、安徽省区域发展与规划学会理事、安徽城市经济学会理事、安徽省资本论研究会理事。主要研究方向为国民经济发展规划、区域经济政策、收入分配和共同富裕，主持或主撰参与国家、省部级等纵横向课题80余项，在《经济学动态》《财经问题研究》等核心期刊和国际学术会议上发表学术论文40余篇；先后获中国发展研究青年奖学金、吉林省首届社会科学学术年会优秀论文一等奖、第四届长春市社会科学优秀成果奖论文类三等奖、安徽省教学成果一等奖等科研奖励8项；出版学术专著1部。

引 言
章 长三角地区资源型城市基本状况与转型效果评价
节 长三角地区资源型城市基本状况及特征
一、资源型城市数量及类型
二、资源型城市空间分布特征
三、区域内典型资源型城市转型发展现状
第二节 新时代长三角地区资源型城市转型发展SWOT分析
一、新时代长三角地区资源型城市转型发展优势
二、新时代长三角地区资源型城市转型发展劣势
三、新时代长三角地区资源型城市转型发展机遇
四、新时代长三角地区资源型城市转型发展威胁
第三节 长三角地区资源型城市转型效率评价
第二章 长三角地区资源型城市转型和可持续发展的实践探索与经验总结
节 长三角地区资源型城市转型和可持续发展的实践探索
一、安徽省资源型城市转型发展实践探索历程与政策实施要点
二、江苏省资源型城市转型发展实践探索历程与政策实施要点
三、浙江省资源型城市转型发展实践探索历程与政策实施要点
第二节 长三角地区资源型城市转型和可持续发展的经验总结
一、凝聚共识，聚力转型
二、传承延伸与改造创新并蓄，传统优势与新兴产业齐飞
三、引才搭台营环境，着力汇聚创新资源
四、政府主导，稳步推进
第三章 新时代长三角地区资源型城市转型发展新内涵与目标
节 经济转型谋求可持续发展和共享发展
第二节 资源保障有力和经济社会发展双协调
第三节 社会和谐进步，人民安居乐业
第四节 环境保护治理渐改善，生态文明建设显成效
第五节 城市功能优化提升，坚持以人为本理念
第四章 新时代长三角地区资源型城市转型发展新动力机制
节 构筑转型发展新动力机制需要处理好的关系
一、统筹规划与分类指导的关系
二、资源型产业与非资源型产业的关系
三、工业与农业、城市与农村的关系
四、城市转型与社会发展、居民富裕的关系
五、经济发展与生态环境的关系
六、城市转型与体制转轨的关系
七、政府财力支持与长效机制建设的关系
第二节 构筑转型发展新动力机制的长效保障
一、创新资源型城市可持续发展的体制机制
二、完善对资源型城市可持续发展的财政支持机制
三、健全资源型城市转型与可持续发展的投融资机制
四、强化科技人才支撑机制，培育资源型城市创新能力
五、实施项目带动机制，支持重大项目向资源城市布局
第三节 资源型城市转型发展新动力模型的构建
一、资源型城市转型发展新动力模型的理论借鉴
二、资源型城市转型发展新动力模型的理论构建
第四节 新时代之前资源型城市转型发展动力要素分析
一、资源要素承载力系统动力不足，亟需寻求更高级生产要素
二、政府外生推动力系统作用显著，市场竞争源动力系统作用滞后
三、资源型经济挤出创新特征明显，科技创新驱动力系统乏力
第五节 新时代资源型城市转型发展的动力选择
一、新时代对资源型城市转型发展的动力要求
二、新时代资源型城市转型和可持续发展的新动力机制
第六节 新时代长三角地区资源型城市转型发展新动力系统及其作用机制
一、优化升级资源要素承载力系统，程度发挥市场竞争源动力系统作用
二、强化科技创新驱动力系统，促进单一资源型产业转型新型产业体系
三、注重政府外生推动力系统辅助动力作用，提供系统运行保障
第五章 国内外典型地区资源型城市转型和可持续发展经验比较与政策启示
节 国外典型资源型城市转型发展实践探索和实施政策
一、北美洲典型资源型城市——美国休斯敦
二、欧洲典型资源型城市——德国鲁尔、法国洛林、英国伯明翰
三、亚洲典型资源型城市——日本九州
第二节 国内典型资源型城市转型发展实践探索和实施政策
一、东北地区典型资源型城市——辽宁阜新、黑龙江大庆
二、西南地区典型资源型城市——四川攀枝花
三、中部地区典型资源型城市——河南焦作
第三节 国内外典型资源型城市转型经验比较异同
一、相同点
二、不同点
第四节 政策启示
一、适时开启转型，及早及时谋划
二、破除观念樊笼，主动寻求转型
三、政府引导，规划先行
四、产业转型带动城市转型，着重发展接续和新兴替代产业
五、重视资金、人才和技术全方位投入
六、加强生态环境保护与治理，努力打造城市新形象
第六章 新时代长三角地区资源型城市创新驱动转型发展战略思路
节 总体战略思路 错误！未定义书签。
一、新时代长三角地区资源型城市创新驱动转型发展的总体战略思路
二、新时代长三角地区资源型城市创新驱动转型发展的战略转型路径
第二节 不同类型资源型城市转型发展的基本路径和思路
一、煤炭资源型城市转型发展基本路径与思路
二、石油资源型城市转型发展基本路径与思路
三、综合型资源型城市转型发展基本路径与思路
第七章 新时代长三角地区资源型城市创新驱动转型发展长效机制
节 优化产业结构是长三角地区资源型城市创新驱动转型发展的基础
第二节 保护生态环境是长三角地区资源型城市创新驱动转型发展的前提
第三节 解决民生问题是长三角地区资源型城市创新驱动转型发展的根本
第四节 转换增长动力是长三角地区资源型城市创新驱动转型发展的关键
第八章 新时代长三角地区资源型城市创新驱动转型发展实施保障和政策建议
节 总体实施保障与政策建议 11
一、盘活存量 11
二、扩增流量 14
三、创新引领 15
四、务实、突破 16
五、融合共赢 17
六、制度保障 17
第二节 分省实施保障与政策建议 18
一、安徽省资源型城市转型发展政策建议 18
二、江苏省资源型城市转型发展政策建议 20
三、浙江省资源型城市转型发展政策建议 21
第九章 专题一：新时代安徽省资源型城市创新驱动转型发展问题与对策建议
节 安徽省资源型城市转型发展历程与成效
第二节 安徽省资源型城市创新驱动转型发展的基础条件与现实问题
第三节 安徽省资源型城市创新驱动转型发展政策建议
一、优化升级产业结构，拓宽产业发展链条
二、注重生态环境保护，坚持持续绿色发展
三、改善居民生活质量，营造社会和谐环境
四、大力培养引进人才，夯实创新驱动根本
五、持续扩大对外开放，提高招商引资能力
六、政府民间共同发力，多重政策保障转型
第十章 专题二：新时代安徽省资源型城市可持续发展能力评价与长效机制构建
节 安徽省资源型城市可持续发展能力评价
一、评价方法和指标构建
二、安徽省资源型城市可持续发展能力评价分析
第二节 新时代安徽省资源型城市可持续发展长效机制构建
一、科学发展接替产业，促进产业优化升级
二、多举措解决生态弱化，以人为本注重社会民生
三、强化科技创新驱动作用，打造科技创新核心竞争力
四、以改革推动和开放带动转型发展动力转换
第十一章 专题三：新时代安徽省资源型城市创新驱动转型发展的金融支持
节 资源型城市创新驱动转型发展的金融视角
第二节 安徽省资源型城市创新驱动发展面临的现实问题和困难
一、企业创新能力亟待加强
二、创新人力资本匮乏
三、创新制度体系掣肘，科研投入强度不足
四、科技创新服务环境需要改善
第三节 国内典型城市实施创新驱动发展战略的金融支持经验启示
第四节 新时代安徽省资源型城市创新驱动发展的金融支持政策建议
一、成立创新创业人才培养基金，提升引才理力度
二、完善金融服务体系，全方位支持科技创新
三、加强金融支持力度，推进产学研一体发展
四、推进金融制度创新，营造金融投资安全环境
第十二章 专题四：新时代安徽省资源型城市创新驱动转型发展过程中的反贫困问题研究
节 资源型城市创新驱动转型发展中的反贫困问题
第二节 安徽省资源型城市反贫困现状与进展
一、安徽省资源型城市基本情况
二、安徽省资源型城市贫困现状
（一）生活水平整体偏低
（二）相对贫困现象严重
（三）落后非资源型城市
三、安徽资源型城市反贫困进展
（一）贫困发生率减少，脱贫人数显增
（二）失业率下降，生活质量提高
四、贫困治理面临的问题
（一）贫困识别机制存在缺陷
（二）经济可持续性发展困难
（三）地方政府财政能力薄弱
（四）城市再就业的难度提升
（五）社会保障体系不完善
（六）沉陷区治理与环境问题
第三节 安徽省资源型城市贫困治理评估实证分析
一、方法与模型
二、指标的选取
（一）经济发展
（二）财政能力
（三）贫困识别
（四）社会保障水平
（五）生态环境
（六）科技与教育
三、实证研究
（一）熵值法操作步骤
（二）实证分析结果
第四节 国际反贫困与贫困治理经验与启示
一、发达国家反贫困措施
（一）美国
（二）英国
二、发展中国家反贫困措施
（一）巴西
（二）印度
三、国外反贫困经验启示
（一）经济发展是摆脱贫困的基本途径
（二）政策倾斜为反贫困提供体制保障
（三）教育与产业就业是反贫困的根本措施
（四）加强合作是贫困地区自我发展的关键环节
（五）生态补偿与财政能力是反贫困的有效举措
第五节 新时代安徽省资源型城市创新驱动转型发展过程中反贫困的政策建议
一、增强经济发展可持续性，提升地方政府财政能力
二、构建多维贫困指标体系，制定资源型城市贫困标准
三、优化产业结构吸纳就业，多措并举创新信贷机制
四、完善城市社会保障制度，加大社会保障改革力度
（一）调整社会保障水平，注重增强社会救助
（二）拓宽覆盖面，加快社会保障改革
五、创新与加快沉陷区治理，推进生态环境修复建设
六、推动非资源型城市合作，促进区域协调稳定发展
参考文献