中国特色社会主义先行示范区生态环境管理市场机制研究

　　作为中国特色社会主义先行示范区，深圳承担着在全国率先建设社会主义生态文明的重大使命。为了达成这一使命，深圳应着力构建水平的环境治理机制。基于此，本书从生态环境市场机制建设理论、深圳打造先行示范区生态文明标杆的背景与使命、深圳建设市场化环境治理机制的思路、深圳建设市场化环境治理机制的机遇、环保市场机制国际先进经验、以市场机制改善深圳环境治理的建议等几个方面展开，对深圳生态环境管理市场机制做了较为全面地论述，以期将深圳打造为先行示范区生态文明标杆，也为国内其他城市提供借鉴。

　　孙敬锋1965年生，1996年进入深圳市生态环境局，历任深圳市环境保护宣传教育信息中心主任、“一带一路”技术交流与转移中心主任、深圳市生态环境技术审查中心主任。在环境监测、环境宣传教育、环境技术交流与转移、环境技术审查等多部门从事过环境管理和技术工作。通过在生态环境领域的日积月累、深耕细作，积累了丰富和全面的理论和实践经验，首创了全国自然教育课堂——深圳自然学校，筹建了“一带一路”技术交流与转移中心，探索将环境技术审查与环境技术体系相结合，提升环境技术服务企业的能力和水平，在生态环境管理市场机制和碳权交易市场管理方面深有研究和体会。刘 祥副研究员，中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所所长、国家注册咨询工程师、深圳市经济和信息化委员会专家、深圳市科技创新委专家。主要研究领域为区域经济、园区规划与开发、城市更新等。已完成近百项国家部委，省、市政府部门以及企业委托的研究咨询项目。曲 建经济学博士，中国（深圳）综合开发研究院副院长、研究员，国家注册咨询工程师（投资），国家商务部聘任专家，中国工程咨询协会特聘专家，政府特殊津贴专家，广东省政府、深圳市政府高级顾问、决策委员会成员。主要研究领域为区域发展、外商直接投资和产业规划。

章导论
一、基本概念与背景
（一）生态环境管理的概念
（二）市场机制是实现生态环境治理的有效工具
二、市场机制与环境治理
（一）市场调控模式运用于环境治理的优势
（二）多主体能动性对于环境治理的意义
三、深圳应以市场机制为抓手打造生态文明标杆
（一）市场机制是深圳在环境治理中应当发挥的强项
（二）市场化环境治理对深圳建设先行示范区意义重大
第二章生态环境市场机制建设理论
一、生态环境市场化管理的理论演进
（一）生态环境管理的理论发展
（二）生态环境管理的模式转变趋势
二、市场化生态环境管理的内涵
（一）市场机制的内涵
（二）多主体共同参与治理的内涵
（三）市场化与主体多元二者之间的关系
（四）成熟“市场化、多主体”环境治理机制的特征
第三章深圳打造先行示范区生态文明标杆的背景与使命
一、生态文明在深圳建设社会主义先行示范区中的意义
（一）生态文明建设是先行示范区建设的重要环节
（二）深圳具有建设市场化生态文明的良好基础
（三）深圳在建设市场化生态文明方面担负的使命
二、有关先行示范区生态文明建设的指导思想与上位规划
（一）指导思想与中央层面的规划
（二）广东省层面规划与文件
（三）深圳市层面规划与文件
（四）小结与解读
第四章深圳建设市场化环境治理机制的思路
一、深圳市场化环境治理机制建设的主要成就
（一）碳排放市场机制建设初具成果
（二）绿色金融发展走在全国前列
（三）拥有全国领先的环境服务水准
二、深圳以市场机制优化环境治理的实施路径
（一）建设“三个市场”：排污权、排放权、绿色金融
（二）发展“两套体系”：企业自律机制与环境行政合同
（三）培育“一个领域”：环境服务业
第五章深圳建设市场化环境治理机制的机遇
一、市场机制建设有进一步提升空间
（一）排污权交易机制具有开发潜力
（二）排放权交易拥有发展可能
（三）绿色金融具备成长空间
二、多主体参与环境治理的积极性可以调动
（一）企业界参与环境治理的潜力巨大
（二）银行与保险业可助力生态环境治理
（三）社会组织可成为环境治理重要参与方
三、环境服务业可以发挥更大作用
（一）环境服务业发展形势日益向好
（二）环境服务业市场有待进一步提质升级
（三）深圳可在促进环境服务业发展上树立标杆
第六章环保市场机制国际先进经验
一、美国以市场机制治理空气污染物的经验
（一）美国空气污染治理各主体间关系概述
（二）美国清洁空气市场的运作
（三）美国清洁空气市场的成效评价
二、欧盟建设碳排放权市场的经验
（一）欧盟碳排放权市场主体间关系简述
（二）欧盟碳排放权交易市场的运作
（三）欧盟碳市场机制的成效与评价
三、欧盟建设绿色金融体系的经验
（一）构建企业自律减碳机制，提出市场化环保倡议
（二）欧盟绿色金融市场的运作
（三）欧盟绿色金融市场的成效与评价
四、日本发挥企业主体能动性进行自愿减碳的经验
（一）日本减碳议题上各主体间关系概述
（二）日本全国性自愿减碳机制的运作
（三）日本自愿减碳机制的成效与评价
第七章以市场机制改善深圳环境治理的建议
一、立好规矩：政府建立并完善市场机制
（一）建设具有强约束力的排污权、排放权市场
（二）推动建立大湾区共同排污权、排放权市场
（三）发展国际先进水平的绿色金融市场
二、放开空间：积极发挥多主体环境治理能动性
（一）构建企业自律减碳机制，提出市场化环保倡议
（二）发挥环境服务业力量，促进环境服务业成长壮大
三、科学监管：鼓励企业签订行政合同，建立主动报告机制
（一）建立并完善环境行政合同机制
（二）建立企业主动监控与报告机制
四、提升服务：提高政府环境公共服务水平
（一）提升政务服务质量
（二）加强对环境服务业的政府服务
参考文献