科技创新与地方科技治理

　　本书针对我国创新主体动力不足及创新生态建设尚不完备等问题，构建了科技创新治理促进地方治理能力和治理体系提升的理论框架，并分析了面向治理现代化的科技创新治理改革方向，为提升创新体系效能，加快形成多层次、各具特色的区域创新格局提供了决策参考。

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目录
前言
第1章　绪论　1
1.1　当前我国科技创新的时代背景　1
1.1.1　推进治理体系能力现代化进入“解题”阶段　1
1.1.2　科技创新成为地方治理体系现代化的核心动力　1
1.1.3　激烈国际科技挑战下迫切要求打造自主创新生态　2
1.1.4　新一轮科技革命为创新驱动发展提供了历史机遇　2
1.1.5　我国科技创新整体“三跑并存”阶段需要新思路　3
1.1.6　我国地方科技创新生态构建亟须新动能　4
1.2　治理现代化目标下我国科技创新面临的难题　5
1.2.1　政府在科技创新治理中存“越位”和“缺位”现象　5
1.2.2　企业创新的能力、动力和活力未得到充分发挥　5
1.2.3　大学和科研机构协同创新作用未得到充分体现　5
1.2.4　科研人才的创新积极性未得到充分释放　6
1.3　科技创新与地方治理的相互关系　6
1.4　研究以科技创新促进地方治理的意义　7
1.4.1　探索新形势下激发科技创新活力的新举措　7
1.4.2　为提升地方科技创新政策供给精准性提供支撑　7
1.4.3　探索“后发追赶型”地区创新驱动发展的实践模式　8
1.4.4　强化科技创新对地方治理现代化的驱动作用　8
1.5　本章小结　8
第2章　科技创新与地方治理的现状及理论基础　10
2.1　科技创新与地方治理的现状　10
2.1.1　科技创新　10
2.1.2　地方治理　19
2.2　理论基础　27
2.2.1　科技创新的相关理论　27
2.2.2　治理理论　38
2.2.3　公共管理理论　42
2.3　本章小结　45
第3章　科技创新对地方治理能力体系的作用机制　47
3.1　科技创新、地方治理能力体系现代化的内涵　47
3.1.1　科技创新的体系框架　47
3.1.2　地方治理能力体系现代化的内涵　50
3.2　面向治理现代化的科技创新体系改革的战略方向　51
3.2.1　由政府主导向企业主导的创新模式改革　52
3.2.2　由单一向立体的科技人才评价机制改革　53
3.2.3　由多点向以点带面的区域创新体系改革　54
3.2.4　由分散向整合的产学研协同体系改革　55
3.3　科技创新对地方治理体系能力的作用路径　56
3.3.1　科技创新通过激发创新主体活力作用于地方治理　57
3.3.2　科技创新通过完善技术供给能力作用于地方治理　58
3.3.3　科技创新通过优化资源配置效率作用于地方治理　58
3.3.4　科技创新通过促进协同合作能力作用于地方治理　59
3.3.5　科技创新通过提升风险应对能力作用于地方治理　59
3.4　科技创新对地方治理体系能力的作用结果　60
3.4.1　科技创新推动地方治理体系规范化　60
3.4.2　科技创新推动地方治理体系协同化　60
3.4.3　科技创新推动地方治理能力精准化　61
3.4.4　科技创新推动地方治理能力敏捷化　61
3.5　本章小结　61
第4章　科技创新的战略导向、目标规划和重点领域　63
4.1　科技创新的战略导向　64
4.1.1　“四个面向”　64
4.1.2　“四抓”　70
4.2　科技创新的目标规划　73
4.2.1　到2020年时使我国进入创新型国家行列　74
4.2.2　到2030年时使我国进入创新型国家前列　75
4.2.3　到2050年时使我国成为世界科技创新强国　76
4.3　科技创新的重点领域　78
4.3.1　一流的人才队伍　78
4.3.2　一流的创新平台　81
4.3.3　一流的研发项目　84
4.3.4　一流的体制机制　85
4.4　本章小结　88
第5章　地方科技创新发展现状　90
5.1　世界主要国家科技创新水平对比　90
5.1.1　R&D投入情况对比　90
5.1.2　研发经费使用情况对比　91
5.1.3　科技创新产出情况对比　93
5.2　地方科技创新总体评价与关键指标分析　94
5.2.1　中国内地地方科技创新发展水平总体评价　94
5.2.2　中国内地30个省区市科技创新水平基本指标分析　95
5.2.3　中国内地不同区域创新发展水平分析　99
5.2.4　地方科技创新发展现状与问题　105
5.3　本章小结　106
第6章　国内外科技创新的典型案例与启示　107
6.1　国外科技创新和科技治理的经验借鉴　107
6.1.1　以色列科技创新和科技治理经验　107
6.1.2　美国科技创新和科技治理经验　113
6.1.3　德国科技创新和科技治理经验　119
6.1.4　日本科技创新和科技治理经验　124
6.1.5　俄罗斯科技创新和科技治理经验　128
6.2　国内科技创新和科技治理的经验借鉴　131
6.2.1　北京市科技创新和科技治理经验　131
6.2.2　江苏省科技创新和科技治理经验　134
6.2.3　浙江省科技创新和科技治理经验　136
6.2.4　广东省科技创新和科技治理经验　138
6.2.5　湖南省科技创新典型案例——社会化出资项目　143
6.3　本章小结　145
第7章　深化科技创新体制改革，助力地方治理—以山西省为例　146
7.1　科技创新体制改革助力地方治理的意义　146
7.1.1　破除政府体制机制壁垒，弥合地方治理的制度缺陷　147
7.1.2　突出企业创新主体地位，强化地方治理的产业支撑　148
7.1.3　扩大高校、科研院所自主权限，提升地方治理的智库效能　148
7.1.4　激发科研人才创新活力，夯实地方治理的人才基础　149
7.2　全面深化科技创新体制改革的思路　150　
7.2.1　破除政府科技创新链条上的诸多体制机制关卡　151
7.2.2　强化企业技术创新主体地位　151
7.2.3　推进高校及科研院所科技管理体制改革　151
7.2.4　探索建立高效协同的创新体系　152
7.3　山西省科技创新体制改革助力地方治理的经验　152
7.3.1　山西省科技创新水平的现状分析　153
7.3.2　山西省科技创新体制存在的问题　161
7.3.3　山西科技创新体制改革助力地方治理的路径　166
7.4　本章小结　174
第8章　加强地方科研院所建设，促进地方治理——以地方研究院为例　175
8.1　科研院所改革促进地方治理的作用　175
8.1.1　有利于创新驱动发展战略的实施和创新型国家的建设　175
8.1.2　是创新的“助推器”，有利于促进科技创新升级　175
8.1.3　有助于推进高科技产业化发展　176
8.1.4　助力于科技创新生态环境建设　176
8.1.5　提升科技治理效能，增强高质量科技竞争力　177
8.2　全面深化科研院所改革的思路　177
8.2.1　进一步提升科研院所在科技创新主体中的地位　177
8.2.2　加快扶持新型研发机构发展　178
8.2.3　完善激励政策　178
8.2.4　促进顶层设计和院所实际相结合　179
8.3　地方研究院改革促进地方治理　180
8.3.1　地方研究院建设现状　180
8.3.2　地方研究院取得的经验　181
8.3.3　地方研究院发展存在的问题　187
8.3.4　地方研究院推进地方治理的路径　190
8.4　本章小结　201
第9章　政策建议　202
9.1　加大国家创新资源向欠发达地方倾斜力度　202
9.2　进一步深化地方政府“放管服”改革　203
9.3　做好创新发展顶层设计，加强地方政府责任担当意识　204
9.4　进一步明确企业创新主体定位　205
9.5　加大地方学研创新活力激发力度　206
9.6　加强欠发达地方创新主体协同能力　207
9.7　对标国际一流，加强欠发达地方国际化合作　208
9.8　实施“识-育-引”三位一体的人才发展战略　209
9.9　本章小结　209
参考文献　211