中国地方政府债务运行机制实证研究

　　近年来，我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，为实现稳增长目标，中央采取积极的财政政策刺激经济，地方政府债务作为重要的政策工具，成为经济增长的推动力。但其规模的急剧扩张、管理制度的不完善导致债务风险不断累积，地方政府债务已然成为威胁我国经济发展的“灰犀牛”。我国2014年新修订的《预算法》将地方政府举债纳入预算管理，随后财政部密集出台各种管理办法、暂行条例、意见以及指南，进一步健全和完善地方政府债务管理制度。2020年政府工作报告提出积极的财政政策要更加积极有为，作为拉动经济的重要手段，地方政府债务需发挥关键作用。然而，当前我国地方政府债务管理依然存在发行规则模糊、运行效率不高、偿债责任不明、监管责任滞后等问题，导致债务结构不合理，债务运行效率不高，社会对债务的可持续性存在质疑，影响了政府的公信力。现有的文献大多集中于地方政府债务风险研究以及支出效率研究，缺乏从地方政府债务运行所历经的“借—用—还”环节来考察地方政府债务管理的缺陷和漏洞，并在此基础上制定具有针对性的管理规范。基于上述研究研究背景，本书以地方政府债务运行机制为研究视角，以债务运行涉及的“借、用、还”三个环节为切入点，考察我国地方政府债务运行过程中存在的问题，而地方政府债务问题也是当前国内外普遍关注的问题，因此本书研究具有较强的理论和现实意义。

　　徐文芸，女，1989年出生，湖北咸宁人，江西财经大学财税与公共管理学院教师，博士毕业于中南财经政法大学财政与税务学院，近年来，在期刊上发表论文5篇，参与项目2项，参与4项省部级课题，获得湖北省发展研究奖三等奖。

导论
 
章 地方政府债务运行机制的理论基础
节 地方政府债务的概念及运行机制
第二节 地方政府债务运行机制的相关理论
 
第二章 中国地方政府债务运行的现状分析
节中国地方政府债务的历史演进
第二节中国地方政府的发展现状
第三节中国地方政府举债的必要性
 
第三章 中国地方政府债务发行机制分析
节 地方政府债务发行困局
第二节 模型设定
第三节 实证结果分析
 
第四章中国地方政府债务支出效应机制分析
节 地方府债务支出困局
第二节 研究样本与指标体系的建立
第三节 地方政府债务支出效率测算
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