城市行政区划优化理论与方法研究

　　行政区划是国家为便于行政管理而分级划分的区域，随着我国区域经济发展空间结构发生深刻变化，要建立区域协调发展新机制、实现大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局需要行政区划设置发挥更大的作用。党的十九届五中全会提出“优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈”的重要部署，对我国城市发展与现代化进程具有重大意义。当前，我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段。在这样的时代背景下，很多城市现有的行政区划不适应经济社会发展的新要求，需要根据社会发展趋势和现实发展需求进行优化调整。因此，本书首先分析中国城市行政区划优化的战略背景与紧迫性，明确优化调整城市行政区划的理论与实践意义，以及新中国成立以来中国城市行政区划的动态演变轨迹、中国城市行政区划优化的因素和作用机制，为城市行政区划优化提供理论基础。然后，本书提出“区划合理诊断-治理效用评估-政区位势重塑-区域空间优化-调整范围识别”的中国城市行政区划优化模式：从区划合理诊断的角度，获取中国城市行政区边界的总体特征，判断各城市行政区划的合理性，为城市行政区划优化奠定基础；从治理效用评估的角度，评估城市行政区划优化的国家治理效用，从实证角度获取国家治理下的城市行政区划优化逻辑；从政区位势重塑的角度，获取通过城市行政区划优化重塑政区位势的作用机制；从区域空间优化的角度，获取城市行政区划优化推动区域空间结构变化的作用机制；从调整范围识别的角度，识别城市行政区划优化调整范围，界定城市的行政区划扩张范围，为优化行政区划设置提供方向。最后，本书提出科学合理的城市行政区划优化措施与政策建议。

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