上海营商环境蓝皮书（2021-2022年）

　　全书正文分为四个部分，分别是：上海营商环境总报告、上海营商环境区县篇、典型案例篇和政策建议篇。总报告部分系统总结、量化了2021-2022年度上海营商环境改革情况；区县篇按照上海“五大”新城所在区，对浦东新区、嘉定区、松江区、青浦区、奉贤区的营商环境进行了量化分析；案例研究篇对上海营商环境改革的典型案例进行了整理和汇总，如“一网通办”改革案例、税务改革案例、法治服务改革案例、复工复产改革案例等。

　　李世平，教育学博士，教授。复旦大学、美国加洲大学北岭分校访问学者。曾任上海师范大学校长助理、上海第二工业大学党委副书记、上海立信会计学院党委书记、上海立信会计金融学院党委书记。中国共产党上海市第十一次代表大会代表、上海市第十五届人民代表大会代表、上海市人大财经委员会委员，上海营商环境研究中心负责人。在主流媒体与期刊发表理论文章多篇，出版专著4本，研究成果获上海市教学成果一等奖一项、上海市教学成果二等奖三项。余运江，经济学博士，副教授。上海立信会计金融学院国际经贸学院副院长，香港中文大学访问学者，上海市晨光学者人才计划。在《世界经济》《Energy Economics》等发表高质量成果40余篇。主持国家社科基金项目、教育 部人文社科、上海决策咨询重点项目等、省部级课题近10项。获第十三届上海市决策咨询二等奖、中国人口科学二等奖等省部级奖励5项。近20项研究成果转化成为省部级内参，10余项成果获得省部级及以上领导批示，3项成果推动法律修订。卢爱国，上海市发改委营商环境处处长。2018年以来全程参与全市优化营商环境工作，包括世行营商环境报告对标改革，《上海市优化营商环境条例》研究起草，全市营商环境评价，营商环境体验官等。

目录
部分：总报告篇 5
章 上海优化营商环境政策分析研究（2021-2022） 5
节 营商环境改革的国内外背景 5
第二节 上海优化营商环境的主要文件 11
第三节 上海优化营商环境的配套行动计划 16
第二章 上海营商环境评价体系构建研究 26
节 指标体系原则 26
第二节 指标体系基本框架 27
第三节 问卷发放情况 29
第四节 营商环境评价方法 31
第三章 上海营商环境量化分析研究 35
节 综合评价结果 35
第二节 投资贸易环境评价得分 39
第三节 政府服务环境评价得分 41
第四节 市场法治环境评价得分 43
第四章 上海市营商环境优化研究总报告 46
节 投资贸易环境 46
第二节 政府服务环境 68
第三节 市场法治环境 75
第二部分：区营商环境报告 85
第五章 上海浦东新区营商环境优化研究报告 85
节 浦东新区投资贸易环境 85
第二节 浦东新区政府服务环境 98
第三节 浦东新区市场法治环境 104
第六章 上海嘉定区营商环境优化研究报告 111
节 嘉定区投资贸易环境 111
第二节 嘉定区政府服务环境 123
第三节 嘉定区市场法治环境 129
第七章 上海青浦区营商环境优化研究报告 136
节 青浦区投资贸易环境 136
第二节 青浦区政府服务环境 148
第三节 青浦区市场法治环境 154
第八章 上海松江区营商环境优化研究报告 160
节 松江区投资贸易环境 160
第二节 松江区政府服务环境 172
第三节 松江区市场法治境 177
第九章 上海奉贤区营商环境优化研究报告 186
节 奉贤区投资贸易环境 186
第二节 奉贤区政府服务环境 199
第三节 奉贤区市场法治环境 204
第三部分：典型案例篇 213
第十章 “一网通办”改革案例 213
节 浦东新区改革案例 213
第二节 嘉定区改革案例 214
第三节 宝山区改革案例 217
第十一章 税务改革实践 218
节 静安区改革案例 218
第二节 闵行区改革案例 219
第十二章 法治服务改革案例 222
节 徐汇区改革案例 222
第二节 奉贤区改革案例 223
第三节 金山区改革案例 223
第四节 松江区案例改革 224
第十三章 复工复产改革案例 226
节 虹口区改革案例 226
第二节 崇明区改革案例 227
第三节 黄浦区改革案例 228
第四节 长宁区改革案例 230
第五节 杨浦区改革案例 232
第四部分：政策建议篇 235
第十四章 政策建议 235
节 提升市场主体的获得感 235
第二节 推进政府业务流程优化 235
第三节 加强法治化营商环境建设 236
第四节 持续推进人才引进计划 237
第五节 持续深化科技创新赋能 238
第六节 发挥长三角区域共享功能 238
附件1：调查问卷 240
部分 企业基本信息 240
第二部分 上海市营商环境总体评价 241
第三部分上海市营商环境不同维度评价 242
附件2：相关政策文件梳理 251