城市更新治理

　　自党的十九届五中全会提出“实施城市更新行动”以来，各地积极落实制定相关行动方案，取得了突出成效。实践证明，城市更新不仅是一场建设行动，更是一场城市治理行动。在此背景下，中央财经大学政府管理学院联合中国城市科学研究会城市更新专业委员会、《城市发展研究》杂志编辑部，拟以“城市更新治理：价值提升与共创”为主题，组织了“2022年中央财经大学城市更新治理工作坊”，旨在组织公共管理及相关学科的研究力量，系统梳理治理视角下的城市更新行动，总结城市更新行动过程中的治理经验，探索城市更新多元利益协调和价值共创的创新路径，推动城市更新领域的交叉研究，并为各地城市更新行动提供决策参考。工作坊收集了来自全国90多家单位的100多篇论文。经过专家的多次评选，工作坊最后筛选出20篇优秀论文，组成本报告，以飨读者！

　　姜玲，女，1981年生，山东乳山人，中央财经大学政府管理学院院长、教授，博士生导师，北京市课程思政名师。研究方向为城市与区域治理、发展规划与治理、可持续发展与治理。

目录
第一篇  城市更新要素治理 ……………………………………………………1
面向城市更新的土地政策响应体系：制度环境、治理结构与资源配置
柴铎  吕东函  姜玲 …………………………………………………2
城镇老旧小区更新的双引擎模型框架和案例研究
沈体雁  姚心宜  温锋华 ………………………………………… 17
环境污染与流动人口城镇定居意愿
——兼论中国新型城镇化的推进路径
刘一伟  刁力  王开济 …………………………………………… 40
亲清政商关系可以缓解城市更新对政府资金的依赖吗？
——基于 2020 年 165 个城市的实证检验
张钊  毛义华  胡雨晨 …………………………………………… 58
第二篇  城市更新规划治理 ………………………………………………… 73
职能分配与空间映射：政府边界视角下的更新单元模式研究
江璇  孙洁 ………………………………………………………… 74
我国城市更新实践中的开放赋能式设计治理机制研究
梁潇亓  王世福 …………………………………………………… 89
空间生产视角下的乡村更新特征探究
——以横琴深合区内十村为例
杨竞松  黎斌 ………………………………………………………104
省级城市更新指引体系构建的探索与思考
——以湖北为例
郑重  位欣 …………………………………………………………115
第三篇  城市更新社会治理 …………………………………………………131
超大城市更新风险的系统动力学分析
温锋华  田美多 ……………………………………………………132
人本视角下城市微更新模式的探索
——以深圳市社区共建花园为例
孙业琳 ………………………………………………………………147
城中村改造的乡愁延续策略
——以广州吉山村为例的实践与思考
余倩雯  余灏深 ……………………………………………………162
城市基层治理的“清单制”模式：运行逻辑与实践路径
李宇环  何华伟 ……………………………………………………175
第四篇  城市更新公众参与治理 ……………………………………………191
澳门城市更新公众参与中社团的角色与意义
——以新桥区为例
王鹏宇  黎斌 ………………………………………………………192
老旧小区改造中的公众参与秩序、伦理与逻辑
——以《向前一步》节目案例为例
张力文  张杨  张城芳 ……………………………………………205
历史街区改造网红化现象浅析
——以广州永庆坊为例
田琦  黎斌 …………………………………………………………223
第五篇  城市更新运营治理 …………………………………………………235
城市更新项目的运营前置与策划规划统筹
丁伟  刘辉  路伟 …………………………………………………236
ICA 框架下老旧小区物业治理的协作困境和化解
?——以北京劲松社区为例
陈乾坤  耿云 ………………………………………………………247
城市更新行动下老旧小区改造 PPP 模式研究
孙琦  袁媛 …………………………………………………………261
城市更新背景下数字化社区构建与治理机制研究
张颖异  刘畅  吕蒙  秦梦楠 ……………………………………272