西方世界的税收与支出史

　　研究财政活动历史是一项史诗般的事业，卡洛琳•韦伯（Carolyn Webber）和亚伦•威尔达夫斯基（Aaron Wildavsky）的著作调查从公元前三千年的美索不达米亚城邦开始，追溯税收、支出和预算程序的演变，直至今天的福利国家，本书综合分析了古代、中世纪和现代欧洲的各种税收和预算社会制度。 他们的历史研究还涵盖了预算平衡、福利国家和政府增长等激烈争论的问题。他们研究了政府的两项基本活动——税收和支出——以它们所处的社会背景和政府行政能力的发展为背景。

　　苟燕楠，上海大学总会计师，教授、博士生导师；复旦大学公共预算与绩效评价研究中心主任；中国财政学会绩效管理研究专业委员会副主任委员。长期从事公共财政与预算管理领域的研究和教学工作，为各级政府财政和预算管理提供咨询。出版《公共预算决策：现代观点》《预算与治理》《预算过程中的新政治（第五版）》等专著和译著10余部。

目 录 章 预算文化/001 预算和社会秩序/002 应对复杂性/006 偏好源自哪里/007 预算基数是社会秩序的体现/014 统治制度是我们选择理性的一部分/015 作为地图的模型/017 第二章 没有钱的财政:古代世界的预算/020 背景条件/022 社会/022 僧侣王/027 中央集权国家、官僚机构和财政管理/030 埃及/035 美索不达米亚/037 中国/040 印度/042 古代国王的目标及其实现/044 直接收入和间接收入:税收和徭役/048 税收和道德:偏袒和豁免/053 古代世界的财政管理/055 评估/065 附录:物物交换与货币交易/067 第三章 从共和国到帝国:古典雅典和罗马共和国及帝国的税收与支出/070 背景/070 社会和经济条件/070 政治制度/072 财政技术/078 创新与变革/078 礼拜仪式/078 收入/083 税收/083 税务管理:包税制/088 共和国和帝国的支出/095 国库和专项拨款/095 财政责任/101 雅典人的审计/103 罗马共和国的授权财政管理/106 帝王的中央集权管理/108 应对:收支平衡与逃避惩罚性税收的对比/112 公共利益的概念/116 第四章 穷困的国王;中世纪欧洲私有政府的财政/121 背景/125 时间线/125 蛮族入侵/126 行政衰落/128 中世纪早期的匮乏经济/129 8世纪经济复兴开始/131 封建王国中的再集权化/135 中世纪政府的收入与支出/137 中世纪早期/137 封建契约/141 怜悯穷困的国王:封建时期的财政机构/143 中世纪晚期政府的收入策略/150 特许城镇/152 来自教会的支持/153 征发权/156 通过符木借款/156 货币贬值/157 为弥补财政赤字借款/159 被迫变卖王室财产/163 合法征税/163 公共贷款/169 财政控制:中世纪行政结构与国王的穷困经济状况/170 中世纪财政内控制度:审计/174 中世纪的意义:变革性的理论/185 第五章 贫穷的人民与富有的国王:近代早期的欧洲税收与支出/191 演变与革命,延续与变革/191 背景/193 技术、效率、人口增长和经济增长/193 专制主义的理论和实践/197 国王和他的内阁成员:角色的演变/203 启蒙与改革/205 “公共”政府的出现/208 为政府筹款/210 资本市场/210 私人贷款/211 政府贷款/212 短期债务还是长期债务/214 市场管理提供信贷/215 公共资本市场/216 荷兰共和国的公共银行/217 英格兰银行/219 国家的收入:扩大收入基础/219 正常收入和特殊收入/222 土地及农产品的直接税/222 没收财产/224 殖民地探索和开发/225 贬值/225 出售官职/226 股份公司/227 市场税:海关关税/229 国内消费税/230 市场税和股权/231 食品骚乱和税收改革/232 为谋取私利的国家治理:过渡时期的混合行政体制/233 专制主义下的集权化/235 分权:专款专用与市场管理/235 去中心化对政府而言成本可观,对管理者而言有利可图/236 公职私用阻碍问责/238 通过威胁和树立典型进行财政控制/240 早期政府预算/242 公共政府,公共财政和公共行政/244 专业管理取代市场管理/247 改革和改革者/249 结论:时代的成就/252 第六章 工业化早期代议制国家的税收和支出/255 改变政府财政的范式/255 变革的背景/265 效率、理性和平衡预算的理念/276 税收方式和方法/284 税收和福利开支/300 现代税收与支出的19世纪遗产/305 第七章 权力制衡,预算平衡:为何美国与众不同/308 殖民时代/311 美国的次和第二次资产阶级革命/316 公众债务和平衡预算/319 内部改善/326 美国的奥秘:无预算的预算/336 预算例外主义的终结? 统治的重现/346 行政预算/356 增加美国联邦体系的收入:劳动分工/360 例外主义的终结/369 第八章 动荡中的稳定:1914年后的半个世纪/371 20世纪的财政概述/373 3个西方民主国家在次世界大战期间的税收和支出/379 20世纪20年代的债务与稳定:以法国、德国、英国、瑞典及美国为研 究对象/387 20世纪20年代的支出/390 20世纪20年代的税收/393 西欧和美国的萧条与福利/394 次世界大战及第二次世界大战期间的军事支出/404 20世纪20年代和30年代的英国(与纳粹德国做比较)/404 英国国内的影响/405 美国/410 法国/410 第二次世界大战对美国和英国的影响/411 对第二次世界大战之后预算的估计/414 协调的作用/416 分项预算持久的原因以及近期一些组织预算的竞争者/418 计量单位:现金或数量/420 时间跨度:多个月,一年,多年/421 计量:增量或综合/422 拨款与财务预算/424 为何传统预算能持续/425 第九章 福利与税收国家的发展:从20世纪60年代到现在/427 动荡时期的预算/427 福利国家的发展/430 第二次世界大战结束至20世纪60年代中期的军费支出/442 制定国防预算的过程/447 第二次世界大战后的英国、法国及德国/448 对技术的关注/452 国防是政权的职责之一/453 税收的政治文化/455 公司税及税收优惠/457 无论好坏,所得税都是反射民主政治的一面镜子/460 德国:成长的政策/467 瑞典:稳定的政治/471 英国的阶级政治/475 法国战后的税收/478 税收差异的文化解释/481 为什么进步国家要对公司征收低税收,对中低收入人群征收高税收/482 支出限额的出现/485 第十章 政府发展和预算失衡的文化理论/490 问题接踵而至/492 政府为何增长/497 瓦格纳法则/499 维伦斯基法则/500 马克思主义理论/503 税收假说/505 奥尔森定律和其他政治假说/507 文化理论测试/512 文化理论应用/513 佩尔兹曼法则,或文化再思考/515 平等主义项目增长快/516 赤字是财政赤字还是社会赤字/517 预算均衡作为政体的一种功能/521 预算规范的变革/525 平衡的预算和不平衡的制度/532 插图/540 注释/556 参考文献/642 译丛主编后记/643