新时代小区治理创新的湖里模式

　　小区作为城市社会治理的基点，是城市居民获得感、幸福感、安全感的直接来源。民众对于城市住宅小区的诉求，已不再是传统社会对建筑物遮风避雨等基本功能的满足，良好的环境、便捷的交通、优质的服务都日渐成为现代城市小区治理的应有之义。但是，治理领导核心缺失、自治组织组建运行困难、小区业主与物业矛盾突出等成为现代城市小区治理的普遍窘境。探索改善小区治理的良方，突破小区治理的“瓶颈”，让小区治理高效运转起来，已然成为现代城市基层社会治理的重要命题。湖里区作为厦门经济特区的发祥地，充分展示了其作为改革开放先行先试试验区独有的改革探索精神。自2017年开始，时任湖里区委书记林建率领班子开启了小区治理创新的探索，以“支部建在小区上”为切入点，通过强化基层党建带领的方式，开创了城市基层社会治理创新的“湖里模式”。继任的龚建阳书记和吴新奎书记继续将小区治理创新引向深入。多年来，厦门湖里的小区治理创新实践呈现出缤纷多样的局面，出现了很多创新做法，形成了许多可供借鉴的实践经验，已经成为国内较有代表性且具有较大影响力的城市基层社会治理创新样板，成为各地争相前来学习的典范。《新时代小区治理创新的湖里模式》回望厦门湖里区城市小区治理创新实践历程，提炼出具有特色的湖里区小区治理经验，希望发挥抛砖引玉的作用，让更多的理论研究者和改革实践者研究总结拓展城市小区治理的“湖里模式”。

　　朱仁显，现任厦门大学公共事务学院院长、教授、博士生导师、高等学校政治学类专业教学指导委员会委员。主要研究当代中国政治政府与政治、教科文卫政策分析、事业单位改革。

导言
第一章 从社区到小区：基层治理场域的转换
一、小区治理场域转换的缘起
二、小区治理场域转换的轨迹
三、小区治理场域转换的意义
第二章 支部建在小区：治理核心的重塑
一、全面建强小区党支部
二、着力建好小区党员队伍
三、深度嵌入小区治理过程
第三章 自治激活小区：业委会旧貌新颜
一、参与小区治理的逻辑基础
二、参与小区治理的实践探索
三、参与小区治理的突出成效
四、参与小区治理的创新经验
第四章 服务送到小区：治理资源的下沉
一、短缺失衡的小区公共服务
二、“家门口”服务体系构建进路
三、“家门口”服务体系建设措施
四、小区服务体系建设的创新意蕴
第五章 建设智慧小区：治理技术的革新
一、顶层设计奠定智治基础
二、智慧党建激发组织活力
三、数字赋能建设智慧小区
四、营造温馨便民居住环境
第六章 规则治理小区：治理制度的创新
一、小区治理制度总体架构
二、小区治理制度的体系化
三、小区治理制度的科学性
四、小区治理制度的创新性
第七章 治理成效的检验：防疫战下的实践
一、筑牢小区疫情防控基线
二、凝聚小区核心领导力量
三、激活小区防疫抗疫资源
四、巩固小区防疫抗疫效能
第八章 弥足珍贵的经验：湖里模式的价值
一、坚持以人民为中心
二、强化党建引领作用
三、打造多元共治格局
四、多维构建治理共同体
参考文献
附录
公共性再造：现代城市小区的治理之道
组织、制度与工具：城市基层社会治理创新的三重路径
中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（2021年4月28日）
后记