基本实现社会主义现代化：机遇挑战和战略路径

　　当前我国已经踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程。在新征程上，发展的内外部环境将有新的变化，发展的动力、模式和路径也必须优化调整。本书提出现代化是人类进入工业社会以来在科学技术推动下，一个国家的经济、社会、文化、国家治理等领域由低级形态向高级形态演变的过程，并在深入分析基本实现社会主义现代化的有利条件、机遇和挑战的基础上，细化了现代化建设的目标与任务，提出了推进国家现代化的路径和战略举措。

　　国务院发展研究中心是直属中国国务院的政策研究和咨询机构。主要职能是研究中国国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、战略性、前瞻性、长期性以及热点、难点问题，开展对重大政策的独立评估和客观解读，为党中央、国务院提供政策建议和咨询意见。自1980 年成立以来，国务院发展研究中心在事关中国经济改革、对外开放和现代化建设的重大方向、目标及战略举措方面，完成了一系列具有重要价值和重大影响的研究成果，提出了大量切实可行的政策建议，为中国经济社会的发展作出了历史性贡献。国务院发展研究中心是政府智库的人才高地，拥有一批著名的经济学家和高水平的专职研究队伍，并协调集聚国内外专家共同参与决策咨询研究。中心始终坚持“唯实求真，守正出新”的核心价值，崇尚实事求是、客观理性和专业主义精神，把人才、思想和高质量成果作为最宝贵的财富。

总报告
基本实现社会主义现代化的目标任务、机遇挑战和应对思路…1
一、主要目标和战略任务 ……………………………………………1
二、有利条件和难得机遇 ……………………………………………7
三、战略导向和政策重点 ……………………………………………11
专题一
基本实现社会主义现代化的目标和指标、重点和难点…………20
一、现代化的基本内涵 ………………………………………………20
二、基本实现社会主义现代化的标志性目标和具体指标 …………21
三、对照目标要求，基本实现现代化的重点和难点 ………………23
专题二
新发展阶段现代化的难得机遇和有利条件………………………31
一、新一轮科技革命和产业变革是新发展阶段现代化的重大机遇 …31
二、日益显现的超大规模优势及与之相适应的治理体系为新阶段现代化创造了有利条件 …………………………………………34
三、发挥有利条件、抓住难得机遇需要转变追赶机制 ……………38
专题三
新征程上的现代化面临的严峻挑战和突出困难………………… 42
一、保持经济持续较快增长任务艰巨 ……………………………… 42
二、实现“双碳”目标面临突出问题 ……………………………… 46
三、推进共同富裕将面临众多挑战 ………………………………… 49
专题四
基本实现社会主义现代化的经济结构战略……………………… 53
一、实现2035年经济发展远景目标的关键在于推动经济结构不断升级 …………………………………………………… 53
二、传统的工业化引领经济结构升级的动力减弱 ………………… 56
三、发展知识和技术密集型产业是新发展阶段经济结构升级的核心任务 ………………………………………………… 59
四、发展知识和技术密集型产业特别需要大规模人力资本投入和强有力的制度保障 ………………………………… 62
专题五
一、增加供给、提振需求、改善结构是积累人力资本助力现代化建设的三个主要途径 …………………………………… 67
二、当前我国人力资本尚不能满足现代化进程的要求 …………… 69
三、新发展阶段加强人力资本积累需多策并举 …………………… 72
专题六
以高效率的创新生态系统尽快实现科技自立自强……………… 75
一、科技自立自强的内涵及需要处理好的四个关系 ……………… 75
二、新发展阶段实现科技自立自强的有利条件和挑战 …………… 81
三、构建高效创新生态系统、实现科技自立自强的思路和举措 … 85
专题七
以系统性思维应对日益严重的老龄化…………………………… 90
一、我国老龄化现状及趋势 ………………………………………… 90
二、老龄化带来的挑战 …………………………………………… 102
三、应对老龄化存在的短板 ……………………………………… 104
四、应对人口老龄化的政策建议 ………………………………… 106
专题八
以更公平的收入分配构建和谐社会发展的基础……………… 113
一、党的十八大以来我国收入分配改革的进展 ………………… 113
二、我国收入分配存在的主要问题 ……………………………… 116
三、未来收入分配公平面临的挑战 ……………………………… 121
四、促进收入分配公平的原则和目标 …………………………… 123
五、促进收入分配公平的建议 …………………………………… 124
专题九
以高标准市场体系为新发展阶段现代化建设提供动力支撑… 130
一、建设高标准市场体系对开启现代化新征程意义重大 ……… 130
二、近年来我国市场体系建设取得重大进展和成效 …………… 132
三、新发展阶段推进现代化建设需要弥补高标准市场体系的短板 ……………………………………………… 139
四、以高标准市场体系推进新发展阶段现代化建设的政策建议 … 144
专题十
以更高水平对外开放推进现代化建设………………………… 148
一、未来15年全球化将进入深度调整期 ………………………… 148
二、国际经济格局深刻变革的新趋势 …………………………… 151
三、全球经贸规则重构带来前所未有的机遇与挑战 …………… 153
四、对我国统筹发展与安全提出更高要求 ……………………… 154
五、加快现代化建设，需要推进更高水平开放 ………………… 156
六、以更高水平开放和高效精准监管，实现发展与安全的有机统一 ……………………………………………………… 157
专题十一
以完善金融制度和规则体系作为防控金融风险、维护金融安全的有效途径………………………………………………………… 160
一、新征程中防控金融风险和维护金融安全形势严峻 ………… 161
二、当前金融制度和规则体系中存在的主要不足 ……………… 170
三、思路和建议 …………………………………………………… 173
专题十二
提高政府治理能力，有效应对未来发展中的各种风险挑战… 177
一、提高政府治理能力是应对现代化过程中风险挑战的重要保障 ……………………………………………………… 178
二、增强政府经济治理能力以防范和化解经济风险 …………… 180
三、增强政府社会治理能力以防范和化解社会风险 …………… 183
四、建立健全风险应对机制 ……………………………………… 185
专题十三
拉美国家现代化经验与教训…………………………………… 188
一、历史上拉美国家现代化发展的三个阶段 …………………… 189
二、拉美国家跌入“拉美陷阱”的五大教训 …………………… 197
三、对我国的若干启示 …………………………………………… 209
专题十四
现代化前沿国家当前现代化过程中存在的问题及原因……… 215
一、现代化前沿国家当前普遍存在的严重问题 ………………… 215
二、现代化前沿国家普遍存在严重问题的原因 ………………… 219
三、现代化前沿国家普遍存在严重问题的启示 ………………… 221
专题十五
日韩现代化经验与启示………………………………………… 224
一、日韩现代化经验值得我国借鉴的依据 ……………………… 225
二、日本现代化主要举措 ………………………………………… 228
三、韩国现代化主要举措 ………………………………………… 231
四、日韩现代化经验的异同 ……………………………………… 233
五、日韩现代化经验的启示 ……………………………………… 236