海南自由贸易港新论

　　本书是继2020年出版《试论海南自由贸易港》之后作者关于海南自由贸易港建设的又一力作，内容涉及当前和今后关于海南自由贸易港建设的诸多热点焦点问题。首先，面对2025年前实现全岛封关运作目标的艰巨任务，做好软硬件设施建设准备工作至关重要，为积累高标准自由贸易港政策实施的有效经验开展压力测试是其中一项关键内容。本书围绕压力测试的内涵、标准、阶段性成果和今后的实施路径等问题提出了作者的观点和建议。其次，海南自由贸易港建设必须以新发展理念为根本指引，夯高水平开放和可持续发展的制度基础。本书重点讨论了投资自由便利制度建设的主要任务、市场化法制化营商环境、实现碳达峰的路径和阶段性目标、外部风险挑战和经济安全对策等相关问题。再次，打造具有强大国际影响力的中国特色自由贸易港，需要适应国际国内环境新变化，不断培育参与全球化和区域经济一体化竞争合作新优势，在我国新发展格局建设中作出新贡献。本书对RCEP生效为海南自贸港带来的新机遇、服务贸易疫后复苏新动向、数字贸易国际竞争新优势等重点领域发展问题进行了分析。本书附录还收录了作者参加的关于海南自贸港的电视访谈的部分实录，供读者参阅。作者希望能够通过本书内容，更好地展示《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施之后海南自贸港建设的进展、成效和未来前景，并为广大学生学者、政府官员、企业管理人员和社会各界人士深化有关海南自贸港前沿问题的认识了解，提供有益参考。

　　赵晋平，著名经济学家，国务院特殊津贴专家；国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、研究员，海南省开放型经济研究院学术委员会主任、名誉院长；兼任海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员、中国（海南）自由贸易试验区（自由贸易港）专家咨询委员会专家委员、海南省人大常委会立法咨询委员会委员等职；同时还担任中国人民大学重阳金融研究院高级研究员。赵晋平长期在国务院发展研究中心工作，主持和参与了40多项国家重大政策研究项目，在对外开放、国际贸易和国际投资、自贸区战略、“一带一路”国际合作、自贸试验区改革创新等领域积累了大量研究成果，获得30多项省部级研究奖励和表彰，具有广泛社会影响。2018年从国务院发展研究中心退休后，赵晋平继续专注于我国对外开放领域的热点和难点问题研究，应邀参加国务院发展研究中心牵头组织的海南自由贸易港建设政策实施进展评估和海南省组织的各项政策咨询以及课题研究工作，为推进海南自贸港改革开放建言献策，作出了积极贡献。

章 海南自由贸易港建设进展与成效 …………………………………1
一、海南自由贸易港制度建设的主要内容和特点 ……………………………1
二、海南自由贸易港制度建设的阶段性要求 …………………………………4
三、海南自由贸易港税制改革的方向 …………………………………………8
四、海南自由贸易港发展离岸贸易的有利条件 ……………………………10
五、海南离岛免税购物政策的作用 …………………………………………13
六、海南自由贸易港建设的初步成效 ………………………………………16
第二章 全岛封关运作需要解决的问题与建议……………………………18
一、全岛封关运作后货物进出监管制度建设的主要内容 …………………18
二、“二线”口岸设置的思路和建议 …………………………………………23
三、原产地管理政策试点存在的问题和建议 ………………………………27
第三章 货物贸易自由化压力测试的内涵与着力点………………………32
一、海南自由贸易港制度设计压力测试的主要进展 ………………………32
二、我国更高水平开放举措的压力测试新要求 ……………………………34
三、海南自由贸易港开展CPTPP贸易自由化压力测试的有利条件 ………39
四、压力测试在积累安全风险防控经验中的重要作用 ……………………40
五、增强压力测试功能的重要举措与建议 …………………………………43
第四章 服务贸易自由化压力测试新要求…………………………………46
一、CPTPP服务贸易自由化基本规则 ………………………………………46
二、CPTPP服务贸易市场准入的自由化措施 ………………………………48
三、越南在CPTPP服务贸易领域的新进展 …………………………………53
四、中国参加服务贸易谈判可能面临的难题和挑战 ………………………55
五、推进海南自由贸易港服务贸易自由化压力测试的必要性 ……………59
六、海南自由贸易港服务贸易自由化压力测试的重要着力点 ……………65
七、海南自由贸易港服务贸易自由化制度建设亟待解决的问题和对策 …70
第五章 海南自由贸易港投资自由便利制度建设…………………………74
一、海南自由贸易港投资自由便利制度建设的重要意义 …………………74
二、海南自由贸易港投资自由便利制度建设的重点任务 …………………76
三、海南自由贸易港投资自由便利制度建设的分阶段目标和实施路径 …78
四、海南自由贸易港投资自由便利制度建设的国际经验和启示 …………79
五、海南自由贸易港投资自由便利制度建设的有利条件 …………………82
六、海南自由贸易港落实投资自由便利制度建设方案亟待解决的问题 …84
七、海南自由贸易港加强投资配套政策体系和营商环境建设的必要举措 ………85
八、海南自由贸易港一流营商环境建设的重要着力点 ……………………87
九、海南自由贸易港协同推进投资制度早期建设任务的建议 ……………90
第六章 海南自由贸易港法治化市场化营商环境建设……………………92
一、国际经济环境和市场规则重构的新变化 ………………………………92
二、我国市场化改革的中长期目标 …………………………………………95
三、海南自由贸易港市场环境的法治化建设 ………………………………96
四、海南自由贸易港市场化法治化环境建设的制度基础 …………………98
五、海南自由贸易港的市场化竞争政策体系建设思路 ……………………101
附表：海南省人大常委会2022年立法工作计划……………………………105
第七章 外部风险挑战与经济安全对策 …………………………………109
一、全球性风险和外部挑战的主要特点 ……………………………………109
二、发达经济体外商投资国家安全审查制度的实施进展和影响 …………116
三、我国统筹高水平开放和总体安全的根本要求 …………………………120
四、海南自由贸易港高水平开放条件下的总体安全能力建设 ……………128
第八章 海南自由贸易港碳达峰路线图和阶段性目标 …………………133
一、《巴黎协定》框架下的全球碳中和行动 ………………………………133
二、中国的“双碳”工作目标和面临的挑战 ………………………………134
三、海南推进碳减排的有利条件 ……………………………………………137
四、海南实现碳达峰目标面临的困难 ………………………………………138
五、海南实现碳达峰目标的路径选择 ………………………………………141
六、做好碳达峰工作的重点政策建议 ………………………………………145
第九章 RCEP的影响与海南自由贸易港建设新机遇 …………………148
一、RCEP正式生效的全球性意义 …………………………………………148
二、RCEP的主要规则和成员国自由化承诺 ………………………………155
三、海南自由贸易港建设新机遇 ……………………………………………162
第十章 服务贸易复苏新动向 ……………………………………………169
一、全球服务贸易发展形势新变化 …………………………………………169
二、中国在全球服务贸易格局中的地位 ……………………………………174
三、服务贸易的重点领域及其影响 …………………………………………178
四、服务和制造融合发展新趋势 ……………………………………………184
五、海南自由贸易港服务贸易形势和特点 …………………………………188
六、促进海南自由贸易港服务贸易发展的政策建议 ………………………196
第十一章 培育数字贸易国际竞争新优势 ………………………………198
一、数字化和数字基础设施建设的重要性 ………………………………198
二、电子商务的经济影响与国际比较 ……………………………………201
三、数字贸易和我国数字贸易的全球地位 ………………………………205
四、数字产品制造和数字服务业跨境投资新格局 ………………………211
五、全球和区域数字贸易规则制定新进展 ………………………………213
六、海南自由贸易港发展数字贸易的有利条件 …………………………215
七、海南自由贸易港培育数字贸易国际竞争新优势的政策着力点 ……218
附录：直播间对话海南自由贸易港 ………………………………………220
参考文献 ……………………………………………………………………293
后 记 …………………………………………………………………………295