上海市交通发展白皮书（2022版）

　　上海作为改革开放排头兵、创新发展先行者，成为承担着一系列国家战略的集中承载地，新一轮《上海市交通发展白皮书》历时三年时间完成，坚持继承与创新并举，在延续一体化交通发展的基础上，重在与时俱进推动发展理念的变革：更加注重交通与经济社会融合发展，更加注重区域及城乡交通一体化发展，更加注重交通服务品质与运行效率统筹发展，更加注重交通增量设施与存量设施协调发展，更加注重交通智慧绿色韧性发展，更加注重交通领域多元化社会共治。本书为未来十年上海的交通建设发展提供了一份新的行动指南。

　　上海市人民政府编。2019年6月，上海市正式启动新一轮交通发展白皮书编制工作，成立了市领导挂帅、相关部门和单位共同参加的编制工作专班，在深入开展2013版白皮书后评估、发展战略和重大专题研究的基础上，充分吸纳市人大、市政协和社会各界意见，历时3年完成编制。

目录
前言1
第一章发展背景3
一、　发展成就3
二、　形势要求7
第二章总体要求10
一、　指导思想10
二、　愿景目标10
三、　战略取向12

第一篇打造更高能级的现代化交通更好服务国家战略
第三章提升上海国际航运中心影响力，增强双循环链接
能力15
一、　巩固提升辐射全球的航运枢纽港地位16
二、　建设最具影响力的世界级航空枢纽16
三、　提升航运服务能级和国际影响力17
第四章推动长三角交通一体化发展，引领区域提升全球
竞争力19
一、　共建轨道上的长三角19
二、　提升公路网络和运输服务能力20
三、　完善水运网络和码头布局21
四、　创新区域一体化交通协同发展机制21
第五章完善市域交通体系，支撑空间拓展新格局22
一、　提升主城区交通承载力和时效性22
二、　打造相对独立的新城综合交通体系23
三、　完善新市镇和乡村交通体系24
四、　强化交通引导城市发展24

第二篇打造更高品质的人民满意交通更好服务经济民生
第六章打造集约多元的客运服务体系，提升交通出行
体验29
一、　打造高效可靠、功能融合的轨道交通服务30
二、　打造层次清晰、便捷舒适的地面公交服务30
三、　打造宜行宜游、特色鲜明的水上客运服务31
四、　打造规模合理、体验良好的出租汽车服务31
五、　打造灵活多样、规范有序的共享出行服务32
六、　推进多种客运交通方式融合发展32
第七章打造动静平衡、运行高效的道路交通34
一、　引导车辆有序发展和使用34
二、　提升道路通行效率35
三、　优化停车供给和服务36
第八章打造全龄友好、活力四射的慢行交通37
一、　打造宜行宜骑的慢行交通网络37
二、　营造全龄友好的慢行交通环境38
三、　塑造人性化高品质的慢行交通空间39
第九章打造高效货运体系，助力畅通经济循环40
一、　优化调整货运结构40
二、　提升城市配送服务水平41
三、　营造公平有序的市场环境42
四、　促进货运与城市协调发展42
第十章强化规建管养一体化，保障设施健康服役43
一、　推行全生命周期管理43
二、　加强智能建造与养护44
三、　完善建设与养护行业管理44

第三篇打造可持续的智慧绿色韧性交通
更好推动高质量发展第十一章构建智慧交通体系，创造数字交通服务新体验49
一、　推进交通设施装备智能化49
二、　创造智慧现代服务体验50
三、　实现数字孪生交通治理51
四、　营造开放合作创新生态51
第十二章促进绿色交通发展，推动实现交通碳达峰碳
中和53
一、　优化交通运输结构53
二、　加快交通能源结构转型54
三、　提升交通领域节能治污能力55
四、　构建交通碳排放治理体系56
第十三章打造平安交通，增强交通系统韧性57
一、　健全安全治理体系57
二、　强化交通本质安全与运行安全58
三、　加强道路交通秩序管理59
四、　提升应急处置能力和系统韧性60
第十四章优化交通治理体系，营造良好发展环境61
一、　推进法治交通建设61
二、　完善交通市场体系62
三、　构建社会共治体系62
四、　打造交通人才高地63
附录64