转型期公共政策公共性流失及维护研究：基于类型比较分析

　　随着中国社会转型的推进，如何防止公共政策公共性的流失成为重要的现实问题和学术问题。为全面探究转型期公共政策公共性的流失发生原因，本书使用类型学研究方法对公共政策公共性流失现象进行了类型划分，开创性地将转型期公共政策公共性流失现象划分为四种类型，并基于对不同类型和案例的比较分析，提出了覆盖公共政策公共性流失各类型的防止路径。本书提出的防止公共政策公共性流失政策建议不仅有利于公共政策公共性的维护，而且对于转型期国家实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

　　杜专家，北京邮电大学马克思主义学院讲师，北京大学公共管理学博士后，清华大学政治学博士，美国哥伦比亚大学访问学者，社科文献出版社皮书研究院特约研究员。主要从事国家治理、公共政策分析、廉政建设等领域的研究。主持北京大学公共治理研究所研究项目1项、参与国家社会科学基金重大项目和重大专项项目多项。在《中国行政管理》《公共行政评论》《复旦公共行政评论》《中国地质大学学报（社会科学版）》《学习与探索》《国外理论动态》等期刊发表报告和论文多篇。

第1章导论1
第2章公共政策公共性流失的理论争议及可能的出路25
2.1“公共性”的相关理论及争议25
2.2“公共性流失”的相关理论及争议31
2.3争议的可能出路：矩阵模型下类型比较分析39
第3章源头自发类型42
3.1源头自发类型的特征42
3.2源头自发类型典型性案例——《邮政法》修订43
3.3案例分析——政府自利性的视角48
3.4社会转型期价值观念变化对公共政策“公共性”的影响55
第4章源头捕获类型60
4.1源头捕获类型的特征60
4.2源头捕获类型典型性案例——“郭京毅案”62
4.3案例分析65
4.4社会转型期利益集团对公共政策公共性的影响70
第5章下游自发类型76
5.1下游自发类型特征76
5.2下游自发类型典型性案例——“三网融合”困境78
5.3案例分析——碎片化威权主义的视角87
5.4社会转型期体制变革因素对公共政策“公共性”的影响99
第6章下游捕获类型102
6.1下游捕获类型特征102
6.2典型性案例——“郑筱萸案”104
6.3案例分析107
6.4社会转型期传统文化对公共政策公平性的影响112
第7章公共政策公共性流失的多维度比较及其启示117
7.1公共政策公共性流失的类型比较117
7.2社会转型与政策公共性的互为建构122
7.3公共政策公共性的维护路径探讨128
7.4有待深入的公共政策公共性研究142
附录144
附录1访谈人物一览表144
附录2《中华人民共和国邮政法》2009年版关于快递业务的规定146
附录3推进三网融合的总体方案149
附录4国务院办公厅关于印发三网融合推广方案的通知158
参考文献167