城市社区治理的组织再造研究：以上海J街道为例

　　社区作为社会的基础单元，是透视社会的窗口。改革开放以来，随着计划经济体制的解体和社会主义市场经济体制的逐步确立，以单位制为组织载体的城市社会整合机制逐渐退出历史舞台，由此出现了社会“去组织化”现象。这主要表现为社会结构日益分化，呈现出社会的碎片化、原子化特征。中国共产党作为执政党，如何应对日益分化的社会，如何将社会“原子化个体”整合起来，成为其在新世纪面临的重大社会政治问题。为此，研究城市社区治理中的“组织再造”，就成为推动当代中国基层社会治理的一项重要课题。在计划经济时期，中国共产党实施了“组织起来”的政治战略部署，较好地实现了对社会的整合，建立起了一套相对有效的社会主义政治经济秩序。随着市场经济的推行，“个体原子化”成为中国社会转型的典型特征。而个体原子化在带来社会活力的同时，也产生了“组织弱化”的社会问题，这在很大程度上也成为社区治理的困境。为有效解决社区治理面临的“组织弱化”的困境，创造性地提出了破解组织弱化困境的对策，即“组织再造”。

　　周敏晖：女，1985年出生。华东师范大学法学博士。现为上海商学院马克思主义学院马克思主义中国化教研室主任，主要从事基层社会治理、执政党建设的教研研究。主持上海市高校青年教师资助重点项目1项，参与国家社科规划课题和省部级课题10余项，发表科研和教学各类研究成果10余篇。

绪 论
一、选题背景与研究意义
二、国内外研究现状
三、核心概念与理论资源
四、研究思路和研究框架
五、研究方法和研究创新
第一章 社区转型与城市基层治理的难题
第一节 计划经济与“单位社区”的形成
一、上海Ｊ街道的历史发展
二、工业化带来的“单位社区”
三、“铁板一块”：高度组织化的社区
第二节 市场经济与中国社会的个体化
一、单位社区的解体
二、个体化社会的逐步形成
第三节 社区治理难题的出现及其成因
一、社区党组织组织力有待提升
二、居民之间的横向联系淡化
第二章 萌芽与发展：城市社区治理中组织再造的初步探索
第一节 自发形成的社区团队
一、“趣缘”组队：横向纽带联结
二、自力更生：寻找社会资源
第二节 社区团队的培育途径
一、以居民需求为导向
二、与社区治理相结合
第三章 嵌入与引领：城市社区治理中组织再造的实践深入
第一节 组织嵌入：政党权威入团队
一、安排党员入团队
二、创新团队党支部
第二节 理念引领：确保团队“不跑偏”
一、社会主义先进文化的引领
二、红色革命文化的熏陶
三、中华优秀传统文化的浸润
第三节 活动凝聚：多样活动聚人心
一、文体娱乐活动
二、思想教育活动
三、志愿服务活动
第四章 团队在行动：城市社区治理中组织再造的波澜乍起
第一节 社区团队的成立
一、霍阳社区“三派势力”的形成
二、社区参与：业委会的成立
三、“跳舞鱼团队”的成立
第二节 团队行动“三部曲”及其规模的扩大
一、“拉金”：“平安英雄”被拉下马
二、“反李”：“优秀团队骨干是假的”
三、联名：百户业主促改选
第五章 徘徊与反复：城市社区治理中组织再造的曲折发展
第一节 换届选举与社区团队的政治参与
一、党总支选举中的非制度化参与
二、居委会选举中的制度化参与
第二节 选举中的社区团队分歧
一、社区团队的内部分歧
二、社区团队分歧的原因
第三节 团队分歧与社区治理的困境
一、业委会能力有待提高
二、社区凝聚力尚需增强
第六章 “一起来跳舞”：城市社区治理中组织再造的成效初现
第一节 政治吸纳与组织再造的初步实现
一、中层干部的来
二、业委会选举与基于人情的政治吸纳
三、政治吸纳与组织再造的初步实现
第二节 组织再造与社区治理绩效的提升
一、居民的幸福感和获得感得以提升
二、社区的体制机制运转更加顺畅
三、社区的文化氛围更为和谐
结 语
参考文献
附 录
后 记