党章公开课

　　党章是党的总章程，是党的根本大法，是党员领导干部增强党性修养的根本遵循。学习党章是每名共产党员的基本功，是党员领导干部的必修课，是走上新的岗位的党员领导干部的第一课。本书结合党的二十大精神，坚持问题导向，从历史和现实相贯通、国内和国际相关联、理论和实践相结合的宽广视角，重点讲授了党员领导干部在党章学习中普遍关注的十二个专题，即为什么要学习《中国共产党章程》、二十大党章修正案的主要内容和重要意义、党章总纲重点难点解读、党章条文重点难点解读、党的领导理论的党章依据和基本内容、读懂党章中的党内民主与民主集中制、从党章看党内监督的战略性制度创新、构建维护党章权威的体制机制、十二大党章的历史地位和开创性贡献、十九大党章修正案的主要内容和重要意义、从百年党章发展解读中国共产党的独特优势、讲好党章专题课的思考和启示。把党性修养课讲出党章的味道，把党章课讲出党的根本大法的色彩，让党章走进党员的内心世界，感受到党章的味道是甜的，让党章触及党员领导干部的灵魂深处。

　　张晓燕，中央党校党建教研部党章党规教研室教授、博士生导师，国家高端智库项目首席专家，中央纪委和司法部专家智库成员，中国法学会党内法规研究中心学术委员会委员，中国廉政法制研究会常务理事。长期从事党的建设教学和科研工作，主要研究方向是党章和党内法规制度建设研究，参加党章修改和一些党内法规制定修改的专家咨询和征求意见工作，一些建议形成多数共识后被采纳。在中央党校省部级干部进修班、厅局级干部进修班、中青一班、中青二班、中央和国家机关司局级干部进修班、市地党政主要领导干部任职培训班、县委书记班、高校中青年干部培训班、中管金融企业和中管企业中青年领导人员培训班和中央党校分校等班次以及博士生班讲授党章和党内法规制度建设专题课程。曾荣获“全国党校系统第一届党性教育精品课”表彰。出版著作主要有《党章公开课》、《中国共产党章程编介》（合著）、《中国共产党领导体制和工作机制》、《中国共产党党内法规考试题库》、《十九 大以来党内法规导读》、《基层党组织选举工作手册》、《党员权利保障学习手册》等。

前言 唤醒党员的党章意识 1 唤醒党员的党章意识，牢固树立党章意识，是党的十八大以来党中央提出的政治要求，直接针对的是一个时期以来党的领导弱化、党的建设缺失导致的一些党员特别党员领导干部党章意识缺失、党的意识淡漠、组织观念淡化、党的纪律意识淡薄等突出问题。 第一讲 学习《中国共产党章程》 1 本讲从历史和现实相贯通、国内和国际相关联、理论和实践相结合的宽广视角，结合党的二十大精神，重点讲授三个问题，即深入学习和掌握党章的基础理论、从党章视角看中国共产党的独特优势、严格遵守和执行党章的思考和启示，交流和分享对党章的重大理论问题和实践问题的心得体会。 第二讲 二十大党章修正案的主要内容和重要意义 15 党的二十大根据形势和任务的发展变化，对现行党章进行必要的修改，也是对现行党章所作的第八次修改，总共修改50处，其中总纲部分修改37处，条文部分修改13处，努力使修改后的党章做到“四个充分体现”，审议和通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。学习贯彻二十大党章修正案是学习贯彻二十大精神的重要组成部分，是学习贯彻《中国共产党章程》的最新任务和要求。 第三讲 党章总纲重点难点解读 34 党章总纲是立党的总纲领，党章总纲是党章结构两大板块的第一大板块，决定了学习党章总纲是学习遵守和执行维护党章的重中之重。本讲对如下问题进行了解读：如何理解党的指导思想的定位问题？党章总纲中党的基本理论与党的指导思想有何关联性？如何理解党的基本路线中“自力更生、艰苦创业”的现实意义？如何把握党章中关于“左”和右的错误倾向的科学判断和原则立场？如何理解党章中的“两个一百年”奋斗目标？为何说不要把政治建设与党的政治建设相混同？如何理解“五位一体”总体布局的形成和发展？如何理解党的绝对领导、集中统一领导、党的全面领导的内涵？党的领导体制和执政方式对国家治理体系和治理能力现代化有什么影响？ 第四讲 党章条文重点难点解读 88 党章条文部分是党章结构的两大板块之一，是对党章总纲精神的条文化、具体化、制度化，是管党、治党的总规矩。本讲对如下问题进行了解读：如何理解党员义务的定位问题？如何尊重党员的主体地位？党的组织生活制度的党章依据和含义是什么？党代表任期制与党代会常任制有何联系和区别？为什么要重视和加强党支部建设？党的纪律的执行主体及其党章依据是什么？党的纪律处分追认制度有何党章深意？如何正确认识和运用监督执纪“四种形态”？党组和党委有何区别和联系？ 第五讲 党的领导理论的党章依据和基本内容 125 关于党的领导理论，是党员领导干部们高度重视和十分关注的问题。党的十九大报告阐明，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导；党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，并将其写入十九大党章修正案。党的二十大党章修正案又将“党是最高政治领导力量”写入党章。那么，党的领导有哪些党章依据？如何理解党的领导是全面的、系统的、整体的？本讲作了全面、系统、整体的讲解。 第六讲 读懂党章中的党内民主与民主集中制 149 民主集中制与党章有什么样的渊源？党内民主与民主集中制之间究竟是什么关系？民主集中制的核心是什么？从理论到实践究竟如何认识和把握？这是中高级领导干部在实际工作中遇到的一个重大理论和实践课题。要回答这个问题，应当以党章为根本遵循和根本依据，党内民主是民主集中制之中的民主，这是现行党章对党内民主的定位，也是理解党内民主精神实质的要义所在，更是贯彻执行民主集中制的内在要求。 第七讲 从党章看党内监督的战略性制度创新 182 巡视巡察制度是党章党的组织制度中关于党内监督的制度，这是巡视巡察制度在党章中的属性定位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总结实践经验，把巡视巡察全覆盖作为党内监督的战略性制度安排，两次修订巡视工作条例，创新巡视制度，建立巡察制度并写入十九大党章修正案，实现了巡视巡察全覆盖，推进依规治党，深化巡视巡察制度向纵深发展。 第八讲 构建维护党章权威的体制机制 196 党章是立党、治党、管党的总章程，是党的根本大法，在党内法规制度体系中具有最高的效力性，党章地位和效力的至上性，决定了全党都要维护党章权威。维护党章权威，必须体现在其他党内法规制定和修改工作中，要求在健全党内法规体系必须以党章为根本遵循和根本依据，完善党内法规的“合章性”审查机制。维护党章权威，必须充分体现在党章遵守和执行的实践中，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提高党内法规执行力，依靠党的纪律维护党章权威，构建维护党章权威的体制机制。 第九讲 十二大党章的历史地位和开创性贡献 215 现行党章是党的十二大修改制定的，这一历史地位决定了我们学习党章必须学习和掌握十二大党章的历史地位和开创性贡献。阐释十二大党章是现行党章的历史地位的主要依据和基本学理，不仅是党章学理论构建的一个基础理论问题，而且对于准确理解十二大党章及其八次修改之间的继承和发展的关系，坚持现行党章一以贯之继承下来的内容，实践现行党章与时俱进的新要求，都具有重要的理论价值和实践意义。 第十讲 十九大党章修正案的主要内容和重要意义 244 党的二十大修改党章，是在党的十九大党章修正案基础上进行的。因此，要想深刻领会二十大党章修正案，离不开对十九大党章修正案的主要内容和重要意义进行简单回顾和系统梳理。十九大党章修正案充分体现马克思主义中国化最新成果，特别是十九大党章修正案将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进，将坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导写入党章，使十九大党章修正案在百年党章发展史上具有里程碑意义。 第十一讲 从百年党章发展解读中国共产党的独特优势 276 回望中国共产党党章百年发展历程，党章是中国共产党百年发展历史的权威记录，可谓以文本形式存在的中国共产党。从党章百年发展解读中国共产党的独特优势，是对中国共产党二大党章诞生一百周年的郑重纪念，也是学习中国共产党百年党章发展史的任务和要求。 第十二讲 讲好党章专题课的思考和启示 304 把党性修养课讲出党章的味道，把党章课讲出党的根本大法的色彩，让党章走进党员的内心世界，让党章触及党员领导干部的灵魂深处，发自内心地感受到党章的味道是甜的，相信自己按照党章要求规范自己的一言一行，就能够行稳致远。 后 记 324