提升地方人大预算监督能力的机制设计研究

　　预算是财政的核心，财政是国家治理的基础和重要支柱。加强对政府预算的监督，有利于促进透明政府、责任政府建设。一个完整的政府预算流程包括预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算等五个主要环节，提升地方人大的预算监督能力要紧紧围绕上述五个环节展开。本书以提升地方人大的预算监督能力为研究对象，力图归纳健全人大预算监督权的经验、教训和一些规律性内容，从地方人大预算监督能力的实践中提炼有价值的概念和分析框架，了解现实制度安排和政治现象背后的主要制约因素，形成基于中国经验的本土理论。

　　周振超，法学（政治学）博士，经济法博士后，现为西南政法大学政治与公共管理学院院长、教授、博士生导师。重庆英才？创新创业领军人才，重庆市巴渝学者特聘教授，重庆市中青年骨干教师，中国政治学会副秘书长，重庆市政治学会会长，重庆市一级重点学科政治学学科带头人，南开大学中国政府与政策联合研究中心研究员。在《政治学研究》《中国行政管理》等专业学术期刊发表学术论文60余篇，出版个人专著3部。主持完成国家社科基金项目、教.部人文社科项目等省部级以上项目12项，主持在研国家社科基金等省部级以上项目3项。

导论
第一章提升地方人大预算监督能力的已有探索
第一节预算体系逐步完善
第二节以预算机制调整推动人大预算监督能力提升
第三节人大预算监督方式和手段趋于多样化
第四节网络技术规制权力
第五节人大预算监督重点拓展的逻辑分析与路径考察
第二章完善地方预算权力结构：以机制调整促进体制变革
第一节寓支持于监督：地方人大监督政府“钱袋子”角色定位
第二节政府预算信息：人大行使预算监督权的基础条件
第三节全面实施预算绩效管理
第三章夯实地方人大预算草案初审权
第一节地方人大预算草案初审权：一项悄然成长的权力
第二节人大预算草案初审权的制度供给与创新路径：基于30部省级预算法规的考察
第三节地方人大预算监督的制度逻辑：以预算草案初审为中心的考察
第四章加强地方人大对预算调整的审查监督
第一节地方政府预算调整的历史与现实
第二节地方人大监督同级政府预算调整的应然规定与实践道路
第三节加强地方人大审查监督预算调整的改革思路
第五章省级政府接受同级人大预算监督的自评估研究
第一节省级政府接受同级人大预算监督的三个纬度
第二节省级政府接受同级人大预算监督的历时性考察
第三节提高省级政府接受同级人大预算监督实效的建议
第六章提升地方人大预算监督能力实证分析：以A县为例
第一节A县人大预算监督过程描述
第二节A县人大预算监督存在的问题及原因
第三节提升县级人大预算监督能力的对策
结语
后记