领导干部应急处突能力建设

　　“领导干部履职核心能力建设书系”之一。应急处突能力既检验领导干部统筹发展与安全的专业水平，又检验领导干部的见识和胆识、定力和魄力。本书紧贴党的二十大关于提高急难险重突发公共事件处置保障能力的要求，创新性地提出应急处突“预能力”基本框架，即领导干部应急处突能力建设的关键在于提升预谋、预防、预警、预案、预演、预备六种环环相扣的“预能力”， 既预防突发事件发生，还预防突发事件处置失败，尽力减少突发事件造成的冲击和危害。书中通过详解学习、规划、演练、准备等步骤，将应急处突这一紧急状态下的非常规工作向非紧急状态下的常规工作转化，助力领导干部养成应急处突“预能力”，提高应急处突工作成效。本书既面向承担应急处突工作职责的领导干部，也面向应急管理领域的研究者、实践者。全书语言平实，附有以案说理、延伸阅读、理论链接、法律法规等专栏，增加可读性、通俗性，同样适用于对应急处突领域感兴趣的各类社会读者。

　　张伟，中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心（中欧应急管理学院）副主任（副院长），教授，博士生导师。主要研究领域为政治学理论、应急管理、公共政策等。

第一章 预谋能力:应急需上策 001
一、突发事件 001
二、面临形势 005
三、理念原则 007
四、体制机制 011
五、政策法规 019
第二章 预防能力:上策不发生 027
一、风险管理 027
二、风险识别 031
三、风险评估 037
四、风险处置 043
第三章 预警能力:发生早发现 055
一、预警价值 055
二、信息监测 059
三、信息研判 063
四、预警发布 065
第四章 预案能力:发现快响应 069
一、预案定位 069
二、预案要点 072
三、预案管理 083
四、预案体系 085
第五章 预演能力:响应能应变 091
一、应急决策 091
二、情景构建 095
三、应急演练 096
四、媒体应对 099
第六章:预备能力:应变有韧性 103
一、应急韧性 103
二、规划建设 105
三、队伍建设 111
四、社会共治 115
五、物资保障 118
六、科技支撑 121
结 论 应急处突“预能力” 127
附录 应急处突相关政策法规 130