人才发展治理与国家治理现代化

　　本书以人才发展治理现代化——国家治理现代化——中国式现代化为主线，对以人才发展治理现代化推进国家治理现代化作了系统思考，探索构建人才发展治理体系总体框架，阐述人才发展多元治理主体和人才发展治理机制，围绕推进国家治理现代化和中国式现代化的重点领域治理实践，聚焦人才发展治理的热点难点问题，认真梳理思考，提出对策建议；深度解读党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的一系列新理念新思想新战略；吸收借鉴国内外相关领域专家的最新研究成果，拓展对国家治理现代化研究的深度和广度，涵盖了顶层设计、制度和政策创新，助力推进国家治理体系、治理能力和治理效能的提升，为相关领域理论和实际工作者提供参考借鉴。

　　郑亨钰中国人才研究会理事，福建省人才研究所所长、高级经济师。长期从事人事人才管理实践、理论和政策研究。承担人力资源和社会保障部、国家公务员局等委托课题，以及中国人事科学研究院与福建省人事人才研究所合作课题；参与《福建省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》编制，担任《福建省志·人事志》（1998-2005）主编，组织编纂《福建省志·劳动保障志》（1991-2005）；获科研成果奖励20多项，其中人事部组织的全国人事科研成果评审二等奖一项、三等奖两项，中国人事科学研究院举办的“全国人事人才研究主题征文”一、二、三等奖，中国人才研究会颁发的“中国人才学研究三十年贡献奖”。

第一编 理论篇
 
第一章 中国国家治理现代化追本溯源 003
一、国家治理语义本源 003
二、中国国家治理现代化 013
三、推进我国人才发展治理现代化 019
四、以人才发展治理现代化推进国家治理现代化 025
第二章 人才发展治理体系的总体框架 033
一、价值体系 034
二、目标体系 037
三、制度体系 042
四、政策体系 047
五、支撑体系 048
第三章 健全人才发展多元治理主体 055
一、多元主体 055
二、党管人才 057
三、行政统筹 062
四、主体用人 065
五、市场配置 068
六、人才自治 073
七、社会协同 074
第四章 完善人才发展治理机制 077
一、探索源头治理、依法治理、系统治理、 综合治理 077
二、推进多元主体协同治理 083
三、构建以需求为导向的动态治理 087
四、实施开放包容的柔性治理 089
五、坚持共建共治共享的人才社会治理 091
六、重视人才发展安全的风险治理 095
 
第二编 实践篇
 
第五章 提升依法治理水平 101
一、加强党对国家治理现代化的领导 101
二、推进依法治国建设 109
三、提高政府治理能力 117
四、加强公务员队伍建设 129
第六章 人才发展治理现代化推动经济高质量发展 155
一、深化教育供给侧改革，优化高质量人才供给 156
二、人才发展治理现代化推动科技创新 204
三、人才发展治理现代化助力乡村振兴 215
第七章 人才发展治理现代化促进社会和谐发展 231
一、人才发展治理现代化与社会治理创新 231
二、人才发展治理现代化与文化繁荣发展 251
第八章 推进网络强国建设 提升国家治理水平 281
一、以信息化推进国家治理现代化 281
二、推进网络空间发展治理 321
三、推动人才发展治理数字化转型 336
四、加强信息化人才资源开发 349
第九章 开发老龄人力资源 创新老龄社会治理 361
一、实施积极应对人口老龄化国家战略 362
二、积极开发老龄人力资源，激发老龄化正面效应 376
三、构建老龄人力资源开发支撑体系 387
四、强化老龄人力资源开发的服务保障 398
 
第三编 展望篇
 
第十章 人才强国的历史路径与未来图景 409
一、人才发展治理历程：人才强国战略演进 409
二、人才发展治理目标：人才强国未来愿景 416
三、人才发展治理制度：人才强国显著优势 423
四、人才发展治理路径：人才强国策略措施 450
 
后 记 459
主要参考资料 461