北京城市管理年鉴（2022）

　　《北京城市管理年鉴（2022）》由北京市城市管理委员会《年鉴》编辑委员会编纂，是本市城市管理领域具有权威性、综合性的年鉴。书中全面、系统地记述了2021年北京城市管理领域的基本情况和取得的成就。封面年号“2022”表示本期《年鉴》于2022年出版，主要包括2021年1月1日至12月31日期间的工作成果、相关数据，并在重要文献中涉及2022年全市城市管理工作安排。

　　北京市城市管理委员会成立于2016年7月22日，根据北京市委十一届十次全会相关部署，北京市人民政府决定设立，为市政府组成部门。北京市城市管理委员会为本市城市管理主管部门，整合现在的市政市容委全部职责，发改委相关的煤、电、油、气日常职责，还有园林绿化局、水务局的部分职责，职责中还包括综合管廊建设。

第一部分特辑
习近平总书记关于城市治理的重要论述摘编（2021）
蔡奇在深入推进疏解整治促提升促进生态文明与城乡环境建设推动首都高质量发展动员大会上强调发扬“三牛”精神 抓好疏整促和生态环境建设推动首都高质量发展
蔡奇在首都精神文明建设工作暨背街小巷环境精细化整治提升动员部署大会上强调树牢首善文明旗帜整体提升城市品质和人居环境
蔡奇调研检查生活垃圾分类工作时强调总结盘点再出发以钉钉子精神抓好这件“关键小事”
蔡奇在构建新发展格局讲座上强调切实把韧性城市要求融入城市规划建设管理之中
蔡奇检查今冬采暖季供暖保障工作时强调全力做好供暖服务保障 把温暖送进千家万户
陈吉宁在市政协议政会建言智慧城市建设时要求加快构建完善城市管理大数据平台
张延昆在《北京市生活垃圾管理条例》实施一周年总结部署大会上的讲话
卢映川在《北京市生活垃圾管理条例》实施一周年总结部署大会上的讲话
卢映川在新发展阶段提升城管综合执法工作水平座谈会上的讲话
孙新军在新发展阶段提升城管综合执法工作水平座谈会上的讲话
邹劲松关于2022年全市城市管理工作的部署讲话
2021年城市管理工作报告
中国共产党成立100周年庆祝活动服务保障工作总结
北京冬奥会和冬残奥会城市运行及环境保障工作总结
城市精细化管理工作总结
第二部分法规、规章、规划、规范性文件
北京市城市管理委员会北京市市场监督管理局关于推行北京市燃气供用合同示范文本的通知
北京市城市管理委员会北京市住房和城乡建设委员会北京市公安局关于加强出租房屋燃气使用安全管理的意见
北京市城市管理委员会关于印发在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的行政许可程序规定及有关文书的通知
北京市城市管理委员会北京市商务局关于印发北京市商业街区店铺招牌设置规范（试行）的通知
北京市城市管理委员会北京市财政局关于印发北京市电动汽车社会公用充换电设施运营补助暂行办法的通知
北京市城市管理委员会北京市财政局关于印发北京市单位内部电动汽车公用充电设施建设补助暂行办法的通知
北京市城市管理委员会关于宣布部分行政规范性文件失效的决定
北京市城市管理委员会北京市民政局关于印发《参加生活垃圾分类等社区服务活动工作指引（试行)》的通知
北京市城市管理委员会北京市发展和改革委员会北京市财政局北京市市场监督管理局关于加强本市非居民厨余垃圾计量收费管理工作的通知
北京市城市管理委员会关于印发《北京市燃气设施隐患排查治理工作暂行管理办法》的通知
北京市城市管理委员会关于燃气供应安全生产约谈制度（暂行）的通知
北京市城市管理委员会关于调整从事生活垃圾处理服务审批告知承诺改革工作的通知
北京市城市管理委员会关于印发《北京市供热行业生产安全事故隐患排查治理暂行办法》的通知
北京市城市管理委员会北京市市场监督管理局关于推行北京市非居民单位厨余垃圾运输服务合同示范文本的通知
北京市城市管理委员会关于开展2021年11月、12月电力直接交易有关工作的通知
北京市城市管理委员会关于印发《北京市生活垃圾处理设施运营监督管理办法》的通知
北京市城市管理委员会关于印发《北京市生活垃圾处理设施运行管理检查考评办法》的通知
北京市城市管理委员会关于北京市2022年电力市场化交易工作安排的通知
北京市城市管理综合行政执法局关于印发2021年北京市城市管理综合执法工作意见的通知
北京市市容环境卫生条例
北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例
第三部分大事记
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
第四部分中国共产党成立100周年庆祝活动服务保障
概况
组建指挥部及办公室
健全完善高效推进机制
印发总体和专项工作方案
搭建指挥调度平台
完成天安门城楼局部小气候环境改善
完成天安门城台梯级座席台搭建
深化细化天安门城楼环境布置
做好金水桥清淤及水质保障
做好核心区公共厕所运行服务保障
组织落实清扫保洁服务保障
及时处理突发雨情
完善集结点和疏散路线沿线公共厕所设置
全面开展环境整治提升
设置长安街沿线大型主题花坛
完成绿化美化提升工程
组织实施宣传环境布置
完成国家体育场周边景观布置
统筹做好道路交通保障
有序推进环境秩序治理
营造隆重热烈的庆祝氛围
重点区域环境面貌显著改善
开展环境秩序整治提升督查
开展庆祝活动地下管线安全防护
完成核心区环境整治提升工作
保障庆祝活动供电万无一失
强化城市运行安全检查
落实“垃圾不落地”清扫保洁措施
第五部分冬奥会和冬残奥会城市运行及环境保障
概况
坚持高位统筹
成立“一办七部”
搭建“3 1 9”扁平化指挥调度平台
落实“一馆两案三团队”建设
高频演练提升实战能力
高效处置应急突发事件
持续排查“生命线”安全隐患
推进城市公共设施风险评估控制
实现城市运行领域疫情“零感染”
能源供应平稳充足
扫雪铲冰保障到位
完成154个涉奥场所环卫保障
做好垃圾分类运输处理保障
健全环境整治工作体系
推进重点区域环境整治提升
打造奥林匹克中心区域一流环境氛围
改善海淀区五棵松区域环境水平
提升海淀区首体区域环境面貌
提升首钢区域周边环境水平
改善延庆区小海坨区域环境品质
打造京张高铁形象名片
打造阜石路沿线“冬奥景观带”
打造京银路“冬奥景观廊道”
推动京藏高速沿线环境水平提升
推进机场高速沿线环境整治
编制城市景观布置方案
编制8个城市景观专项设计方案
精细实施城市景观布置
加强冬奥景观运行维护
做好城市风景摄像机运行保障
开展冬奥环境秩序“百日整治”行动
开展环境秩序问题隐患排查
做好赛前环境秩序保障督察
开展冬奥城市运行应急演练
加快涉疫医疗废物处置项目技改升级
完成冬奥供热运行保障
抓好涉奥轨道交通及沿线环境整治
构建涉奥地下管线全闭环管理流程
开展集中整治非法小广告专项行动
开展涉奥无障碍设施联合执法
开展冬奥绿电交易工作
完成冬奥会氢燃料电池汽车加氢保障
强化赛时安全秩序保障
做好雁栖湖示范区及联络线景观布置
做好雁栖湖酒店群接待城市运行保障
用心用情讲好冬奥筹办故事
高标准服务保障冬奥会议
高效率完成赛会服务工作
做强做大城市志愿服务
广泛开展社会动员
完善督查督办工作机制
强化重点任务专项督导
6个国家级表彰和87个北京市表彰
第六部分实施《北京市生活垃圾管理条例》
概况
推进垃圾分类条例实施
市领导调研生活垃圾分类工作
召开《条例》实施周年总结部署大会
市领导调研“回天地区”垃圾分类工作
调度和完善垃圾分类工作机制
优化垃圾分类检查考评体系
坚持党建引领垃圾分类工作
坚持两件“关键小事”同部署、同推进
推动快递、包装行业源头减量
持续开展景区、宾馆饭店、商超垃圾分类和源头减量
推进景区垃圾分类工作
发挥行业协会作用推进行业垃圾分类工作
加强塑料污染治理
推进公园生活垃圾分类工作
推进居民厨余垃圾产品在园林绿化领域应用
贯通全链条投收运处体系
完善垃圾分类法规制度体系
加强垃圾分类设施建设
推进农村生活垃圾治理工作
开展垃圾清运不及时专项治理
推进非居民厨余垃圾计量收费管理
协调中央和部队单位生活垃圾分类
强化示范引领和模式创新
社区动员宣传精准到位
保持垃圾分类宣传动员力度不减
强化典型案例处罚及警示曝光
强化市级监督检查
完成垃圾分类日常运行管理检查考评
推广可堆肥全生物降解袋使用
推进厨余垃圾资源化利用
分类收集场景建设
分类运输场景建设
分类处理场景建设
第七部分环境建设管理
概况
编制年度环境建设管理任务书
编制“十四五”城乡环境建设管理规划
推进环境建设市级重点项目实施
推进铁路沿线环境建设管理
参与全国文化中心建设
明确首都城市环境建设管理年度任务
修订首都环境建设管理委工作规则
完善首都环境建设管理协调机制
总结城市精细化管理进展情况
完成服贸会环境保障
实施城乡结合部环境整治
改革首都环境建设管理考评工作
实施首都环境建设管理考核评价
落实“门前三包”制度常态化管理
开展首都城市环境公众满意度调查
抓实新冠疫情防控工作
推进全市网格化城市管理
全市开展统一划分网格工作
启动部件普查落图
推进城市部件动态精细化管理
开展网格立法调研
开展分级分类管理试点
公共设施二维码管理纳入网格化内容
强化无障碍设施巡查
整合基层管理资源
主动落实“接诉即办”工作
建立“热线 网格”为民服务模式
开展城市运行“一网统管”建设研究
完善城市运行调度指挥体系
第八部分环境卫生管理
概况
加强道路扬尘管控
推进环卫车辆能源结构调整
做好环卫防疫工作
城乡“厕所革命”稳步推进
建立市区两级农村公厕检查机制
推动全市公厕上地图
推进核心区平房院内厕所改造
建筑垃圾运输电子运单正式实施
卫星监测垃圾点频次由季度调为月度
建筑弃土供需服务初步建立
建筑垃圾资源化处置水平持续提升
建筑垃圾运输安全管控全面升级
完成中央环保督察问题整改
完成扫雪铲冰应急保障
做好重大活动环卫服务保障
开展阿苏卫循环园区异味治理
强化垃圾处理设施运行监管
做好垃圾粪便处理设施异味治理工作
筹划推动项目储备建设
调度项目手续办理和开工建设
落实企业安全生产主体责任
强化安全生产管理
开展全市环卫行业检查考评
开展重点时期环卫保障工作
开展道路尘土残存量监测
开展农村地区环卫检查工作
完成年度扫雪铲冰调度保障
完成市容环卫综合考评
完成行业环境检查和考核评价
完成建筑垃圾综合管理检查考评
完成垃圾分类日常运行管理检查考评
完成垃圾粪便处理设施监督检查
开展处理设施安全运行专家评价
修编《北京市环境卫生作业预算定额》
稳妥处置封控小区生活垃圾
加强“六站两场”一般生活垃圾处置
做好生活垃圾处理设施员工疫苗接种
加快涉疫废物处置项目技改升级
开展环卫行业疫情防控监督检查
第九部分市容景观管理
概况
推进长安街及延长线市容环境整治
深化背街小巷环境精细化整治
督促整改市容环境问题
开展市容环境整治专项活动
完成服贸会环境整治提升工作
完成户外广告设置管理条例立法
做好户外广告设置管理条例宣贯工作
推广应用综合信息服务系统
完成重大活动宣传环境布置
推进违规户外广告和标语规范治理
推动路灯照明管理精细化
开展“有灯不亮”突出问题治理
推进无灯路路灯补建工作
推进道路照明管理体制改革
完善路灯照明长效管理机制
景观照明建设管理取得成效
编制城市景观照明规划设计导则
做好副中心行政区景观照明建设保障
开展市属景观照明建设和维护
完成重大节日和重大活动照明保障
开展“四个一批”公服设施治理
推进“二维码”系统建设
开展施工围挡治理
开展桥下空间治理提升
推进数字电话亭试点建设
开展架空线入地与杆箱治理
第十部分能源日常运行管理
概况
保障首都地区取暖电煤供应
实现能源高质量发展
做好“双碳”相关工作
推进车用柴油总量控制
抓好能源领域应急物资储备
实时跟踪能源运行动态数据
持续推进压减燃煤工作
完成能源“双控”自评工作
调整煤炭运输结构
开展“多表合一”专项行动
深化电力设施保护工作
编制《储能电站建设技术标准》
推广高压配电室智能化运维模式
推进市级重点建设项目按期实施
推进重点企业“服务包”事项落地
率先实现分时段交易与偏差结算
交易机制实现两个“首次”
做好迎峰度夏（冬）供电保障工作
首次开展大用户绿色电力交易试点
开展冬奥绿电交易工作
优化本市电力营商环境
筹建北京首个虚拟电厂
做好天然气供应保障工作
增强天然气应急储备能力
做好《北京市燃气管理条例》宣贯工作
优化燃气营商环境
组织参加应急演练
供热能力得到提升
气象联动“看天”供暖
落实采暖季供热工作方案
落实“冬病夏治”和安全供热检查
推进供热接诉即办改革
完成供热规划编制和标准管理工作
完成重大活动供热运行保障
推进“双碳”和智能化供热工作
推进首都核心区燃油锅炉房改造
制定充换电设施建设补助暂行办法
促进设施平台互联互通
持续开展充换电设施安全检查
完成冬奥会氢燃料电池汽车加氢保障
推动燃料电池汽车示范城市群获批
建立加氢站安全监管机制
制定加氢站行业发展规划
加油站拆迁还建工作
开展车用天然气加气站安全检查
完成车用加气站安全风险评估
编制《汽车加气站安全运行技术规程》
推进加油站手续办理和恢复运营
其他加油站事务协调
第十一部分市政公用设施运行管理
概况
完善综合管廊建设运营管理机制
协调推进综合管廊建设
促成入廊管线企业出资共建综合管廊
推进管廊标准体系建设
主动谋划综合管廊项目储备
优化市政接入营商环境
推进老旧小区管线改造
开展道路塌陷事故预测防范
推进核心区老旧管网治理
推进地下管线年度消隐计划落实
制发防范施工破坏地下管线工作方案
推广地下管线安全信息沟通系统
指导防范施工破坏地下管线工作
开展地下管线事故评价工作
开展轨道交通地下管线安全检查
推动井盖病害治理和更新换装
开展全市井盖综合管理业务培训
健全井盖运行分析通报制度
编制地下管线管理“十四五”规划
开展地下管线运行管理考核指标研究
完成2020年度管道信息统计分析
稳步推进管道备案管理工作
完成许可备案事项整合精简工作
开展小卫星月度监测疑似占压隐患
开展管道保护监督检查工作
加强管道高后果区管理
部署年度汛期管道保护工作
统筹推进安全生产工作
强化城市运行安全检查
推进安全生产专项整治三年行动
做好安全生产督察和整改
督实企业安全生产主体责任
推动企业落实安全总监制度
推广安全生产责任保险
加强安全生产宣传培训
编制“十四五”时期应急管理规划
加强应急处置和值班值守
组织开展应急实战演练
确保地下管线安全度汛
做好重大活动城市运行应急保障
推进自然灾害综合风险普查
第十二部分城管执法
概况
制定城管执法系统年度工作意见
监督执法“三类场所”疫情防控
强化安全生产执法监管
开展垃圾分类专项执法检查
推进占道经营问题综合治理
落实大气污染防控执法
强化核心区环境秩序保障
推进拆违控违整改任务
落实地下管线保护机制
强化非法小广告整治
落实“门前三包”责任制
强化供热执法保障
开展违规户外广告牌匾整治
集中整治不文明行为
完成公服设施专项执法
开展私掘占路整治执法
推进无障碍环境建设管理
设计智慧型执法协调平台
调研检查天安门地区环境秩序
推进背街小巷联合治理
深化京津冀执法协作机制
强化挂账地区重点村整治督查
服务中央单位及驻京部队
健全大型活动联动机制
推进扫黑除恶工作
巡查监控春运秩序
保障清明环境秩序
专业调度重点时节安全
开展重点时段视频轮巡
推进接诉即办规范化
完善应急保障机制
精准基础数据分析
深化占道经营整治督察
紧盯非法小广告整治督察
加强重要时节环境秩序执法保障
推进重点专项督导检查
提升诉求问题督办成效
创新督察督办工作方式
加强行政执法业务指导
推进行政处罚权集中行使
第十三部分综合管理和服务保障
概况
编制完成《北京市“十四五”时期城市管理发展规划》
完成年度固定资产投资任务
完成生态环境保护工作任务
调整非居民厨余垃圾计量收费政策
规范招标和合同管理程序
完善相关统计制度
开展法规文件清理
推进城市管理重点领域立法
开展普法学法工作
做好文件的合法性审查
做好行政复议和应诉工作
推动各项工作在法治轨道运行
培训基层执法履职能力提升
处罚权行使提质增效
复议应诉的矛盾化解与纠错
行政文件“立改废”与合法性审查
加强行政执法工作监督
围绕中心工作开展宣传报道
策划系列新闻发布会释放权威信息
开展城市管理领域法律法规宣贯
做好《北京市垃圾分类管理条例》宣传
选树典型发挥榜样力量
完善宣传动员工作机制
打造管城理市志愿服务品牌
规范城市管理专家工作
参与智慧城市建设
推进信息化项目建设管理
加强网络安全管理
做好软件正版化工作
发布城市管理领域12项标准
加强城市管理领域标准体系建设
完成标准复审和实施情况评估
召开京台生活垃圾治理交流研讨会
举办能源运行管理技术交流研讨会
开展城市管理委系统外事人才培训
举办“中工会”垃圾分类专题活动
举办京港城市运行管理专题活动
落实财政资金保障
做好预算初审
完成预算编制
强化预算管理
完成年度决算
做好政采工作
落实外部审计整改
确保人大监督整改实效
加强内部审计
制订财务管理知识《口袋书》
组织现场绩效培训
加强绩效评价管理
争取财政政策支持
编制内控制度报告
做好单位改革预算和资产管理
依照新规加强预算审核
批复基建竣工决算
完成巡视整改
推行财务量化考核
督查绩效工作取得新成效
协调统筹建议提案办理
严格收文流转与发文审核把关
加强政务信息报送
做好重要会议和活动服务保障
加强文书档案管理
积极做好政务公开
加强政务网站建设管理
政务服务效能有新提升
做好信访接待处理工作
推进全委维护社会稳定工作
做好保密管理工作
加强国家安全人民防线建设
重大课题调研取得新成果
编纂《北京城市管理年鉴2021》
完成立志续史有关工作
加强业务经费保障
规范推进年度预算执行
科学编制2022年预算
开展内控报告及制度完善工作
填报2020年度决算材料
完成各项财务审计及整改工作
完成财政专项统计和日常保障
第十四部分机关党的建设
概况
开展党史学习教育
配合完成市委巡视工作
大力宣传表彰先进
开展建党100周年庆祝活动
开展“我为群众办实事”实践活动
优化基层党组织设置
开展党支部突出问题集中整改
加强党员教育培训
开展党费收缴使用管理情况自查
强化党的政治建设
落实意识形态工作责任制
强化创新理论武装
强化基层组织基础
强化作风纪律建设
强化党建责任落实
突出强化政治监督
不断完善廉政制度
深入开展警示教育
驰而不息纠治“四风”
推动监督执纪工作
加强纪检队伍自身建设
落实全面从严治党主体责任
开展党建考核工作
抓好巡视反馈问题整改
强化重要节点监督检查
加强关键岗位重要事项监督
开展“以案为鉴、以案促改”警示教育
强化鲜明的选人用人导向
加强年轻干部储备和培养
分级分类抓好教育培训
严管厚爱激励干部担当作为
稳妥完成事业单位改革任务
推进公务员分类和事业单位改革
做好市委巡视和专项检查整改工作
组织专业人才选拔
加大干部培养使用力度
落实干部日常管理监督工作
推进公务员平时考核工作
加强干部队伍岗位培训
开展兼职教员现场培训
开展燃气执法培训
提升电力专业执法能力
推进培训资源共建共享
实施新法律法规培训
推动系统培训工作标准化
建立培训联动机制
统筹队伍管理教育工作
推进在职党员到社区报到工作
落实好基层队伍关爱
培育推树先进典型
搭建展示交流平台
送温暖保障权益
送文化活跃氛围
送健康强健身心
抓好干部职工疫情防控工作
引领职工参与垃圾分类
落实消费扶贫行动
加强工会规范化建设
规范工会经费管理
加强职工多方位服务
服务职工防疫保障
注重老干部理论辅导
开展老干部党史学习教育
强化离退休党组织政治功能
抓好老干部疫苗接种
组织建党百年庆祝活动
制作老同志纪念画册
举办老干部书画展
发挥老党员优势作用
坚持党建引领老干部工作
完善精准服务制度机制
提升为老服务水平
拓展智慧助老服务形式
压实工作主体责任
加强工作队伍自身建设
第十五部分全面深化改革
概况
加强改革工作组织领导
推进城市运行“一网统管”工作改革
推进非居民厨余垃圾处理收费标准改革
深化消隐工程项目审批改革
推进道路照明体制改革
推进网格化城市管理工作改革
推进燃气管理工作改革
推进瓶装石油气源实行特许经营改革
推进背街小巷环境整治提升
完善首都环境常态化管理机制
完善生活垃圾处理设施监管制度
推进配电室智能化改革
实施“多表合一”改革
健全新能源汽车充电设施管理制度
加快推进综合执法改革
拟制加强基层执法队伍建设意见
建成城市管理综合执法大数据平台
政策支撑服务执法体制改革
完成“十四五”城管执法规划编制
第十六部分直属单位
北京市公用工程质量监督站
北京市垃圾分类治理促进中心
北京市环境卫生管理事务中心
北京市城市管理委员会综合事务中心
北京市城市运行管理事务中心
北京市城市管理研究院
北京市环境卫生涉外服务中心
北京市城市管理委员会宣传教育中心
北京市城市管理高级技术学校
第十七部分各区城市管理
东城区
西城区
朝阳区
海淀区
丰台区
石景山区
门头沟区
房山区
通州区
顺义区
大兴区
昌平区
平谷区
怀柔区
密云区
延庆区
第十八部分附录
北京市城市管理委员会（首都城市环境建设管理委员会办公室）领导班子成员
北京市城市管理委员会（首都城市环境建设管理委员会办公室）组织序列
北京市城市管理委员会机关处室名录
北京市城市管理委员会受市级以上表彰奖励先进一览表