企业危险废物管理指南

　　许多企业因为危险废物管理不当，被罚款、被停业、被关闭，甚至被追究刑事责任，被要求承担生态环境损害赔偿责任，这些无疑给企业带来了经济上的损失。如果企业平时做好了危险废物管理工作，就能有效避免上述损失的发生。可以说，危险废物管理在企业环保管理中处于举足轻重的地位。 本书共分为六章：危险废物管理基础、危险废物属性管理、危险废物行为管理、危险废物日常管理、危险废物风险管理、危险废物管理评价。全书内容翔实，为涉及危险废物的生产经营单位提供了相关知识、方法和技巧，解答了企业在管理危险废物中遇到的问题，为企业经营管理人员、专业律师提供了实务参考。

　　马倍战律师，自2001年开始从事专职律师工作，2008年4月创办河北马倍战律师事务所（mabeizhan.cn），现任该所主任。自2013年开始，河北马倍战律师事务所专门从事环境法律业务，成为国内知名的专业律师事务所。 马倍战律师的主要著作有：《生产经营者如何规避环境法律风险》、《环保部门如何尽职免责》、《环境行政执法精要》、《环境犯罪案件实务指南》、《污染环境罪处理实务》、《危险废物认定与犯罪解析》等。

目　　录
第一章　危险废物管理基础
001什么是“危险废物”？
002什么是“企业危险废物管理”？
003“危险废物管理”对企业有什么价值？
004“危险废物管理”在企业环保管理中处于什么地位？
005企业危险废物管理的“工作标准”是什么？
006企业做好危险废物管理的“工作方法”有哪些？
007开展危险废物管理应当重点了解和掌握哪些“法律规范”？
008“危险废物”与“固体废物”是什么关系？
009“危险废物”与“其他固体废物”是什么关系？
010“危险废物”与“危险货物”是什么关系？
011什么是“工业危险废物”？
012什么是“危险废物收集”？
013什么是“危险废物贮存”？
014什么是“危险废物倾倒、堆放”？
015什么是“危险废物提供、委托”？
016什么是“危险废物运输”？
017什么是“危险废物转移”？
018什么是“危险废物利用”？
019什么是“危险废物处置”？
020什么是“危险废物经营活动”？
021什么是“危险废物监测”？
022什么是“危险废物出口”？
023什么是“危险废物进口”？
024什么是“危险废物鉴别”？
025什么是“危险废物鉴定”？
026关于危险废物的哪些行为是法律行为？
第二章　危险废物属性管理
027危险废物具有哪些“法律属性”？
028企业有权利和义务进行“危险废物鉴别”吗？
029“危险废物鉴别单位”应当符合哪些管理要求？
030企业应当对哪些固体废物开展“危险废物鉴别”？
031危险废物鉴别的“委托方”对危险废物鉴别的流程是怎样的？
032鉴别危险废物应当按照什么“程序”进行？
033“危险废物鉴别程序”对于鉴别危险废物有什么意义？
034危险废物与其他物质“混合”后还是危险废物吗？
035危险废物“利用处置”后还是危险废物吗？
036危险废物鉴别涉及哪些法律、标准、规范？
037如何鉴别危险废物的“固废属性”？
038如何鉴别危险废物的“废弃属性”？
039如何鉴别“生产过程”中所产生物质的“废弃属性”？
040如何鉴别“利用和处置”过程中固体废物的“废弃属性”？
041“未经处理的废水”是危险废物吗？
042企业产生、生产的“中间”产品、产物是危险废物吗？
043如何鉴别危险废物的“危险特性”？
044《国家危险废物名录》由哪几部分组成？
045《国家危险废物名录》“条文部分”的主要内容是什么？
046如何正确使用《国家危险废物名录》的“附表部分”？
047什么是“危险废物豁免管理”？
048如何读懂《危险废物豁免管理清单》？
049什么是《危险废物排除管理清单》？
050《危险废物排除管理清单》与《危险废物豁免管理清单》有何区别？
051如何确定某种危险废物是否符合“豁免管理”？
052危险废物豁免管理清单中“豁免环节”的具体含义是什么？
053危险废物鉴别“采样”，应当依据什么规范？
054如何对危险特性的“检测结果”进行判断？
055如何快速判断危险废物的“腐蚀性”？
056如何快速判断危险废物的“急性毒性”？
057如何快速判断危险废物的“浸出毒性”？
058如何快速判断危险废物的“易燃性”？
059如何快速判断危险废物的“反应性”？
060如何快速判断危险废物的“毒性物质含量”？
061危险废物与其他固体废物“混合”后仍然是危险废物吗？
062危险废物“利用处置”后仍然是危险废物吗？
063新版《医疗废物分类目录》规定了哪些内容？
064对哪些“医疗废物”实行危险废物的“豁免管理”？
第三章　危险废物行为管理
065法律对于“倾倒、堆放危险废物”如何规定？
066“收集”危险废物时，危险废物的“包装形式”应当符合哪些要求？
067开展危险废物的“收集作业”应满足哪些要求？
068相关规定对于危险废物“贮存容器”有什么要求？
069“贮存”危险废物应当符合哪些法律要求？
070如何判断危险废物与“容器及容器衬垫材料”的“相容性”？
071哪些危险废物是“不相容”的危险废物？
072如何“运行”和“管理”危险废物“贮存设施”？
073企业“贮存”本单位产生的危险废物不能超过一年吗？
074危险废物“内部转运作业”应满足哪些要求？
075“运输危险废物”应当符合哪些“法律要求”？
076“运输危险废物”应当符合哪些“技术要求”？
077“提供、委托”危险废物应当符合哪些要求？
078如何核实“危险废物处置单位”的主体资格和技术能力？
079“利用、处置”危险废物应当符合哪些要求？
080“非法利用危险废物”与“非法处置危险废物”有何区别？
081企业“收集、贮存”本单位产生的危险废物，需要领取“危险废物经营许可证”吗？
082收集许可证外的危险废物，属于未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动，还是无证经营？
083企业“利用、处置”本单位产生的危险废物，需要“危险废物经营许可证”吗?
084“集团内部企业成员”之间“利用、处置”本集团产生的危险废物需要“危险废物经营许可证”吗？
085企业可以“销售、买卖”本单位产生的危险废物吗？
086“将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用”应当注意哪些问题？
087企业发生危险废物“环境污染事故”应当如何处理？
第四章　危险废物日常管理
088“制定危险废物管理计划”应当符合哪些要求？
089“制定危险废物管理计划”应当遵循哪些基本原则？
090“危险废物管理计划”应当符合哪些形式要求？
091“制定危险废物管理计划”应当符合哪些时限要求？
092子公司、分公司还用制定“危险废物管理计划”吗？
093危险废物产生单位如何建立“危险废物管理台账”？
094危险废物产生单位如何“申报危险废物有关资料”？
095企业制定“危险废物意外事故防范措施和应急预案”的步骤是什么？
096“危险废物意外事故防范措施和应急预案”应当包括哪些内容？
097哪些地方应当设置“危险废物识别标志”？
098危险废物贮存场所、处置场所应当如何设置“危险废物识别标志”？
099危险废物贮存设施应当如何设置“危险废物识别标志”？
100医疗废物包装容器上应当如何设置标志？
101运输单位承运危险废物时应当如何设置“危险废物识别标志”？
102危险废物公路运输、铁路运输、水路运输时应当如何设置“危险废物识别标志”？
103“转移危险废物”需要履行哪些手续？
104危险废物转移的移出人、承运人、接受人、托运人的含义各是什么？
105危险废物的移出人应当履行哪些义务？
106危险废物的承运人应当履行哪些义务？
107危险废物的接受人应当履行哪些义务？
108危险废物的托运人应当履行哪些义务？
109危险废物转移联单编号中的数字各代表什么？
110危险废物移出人应当如何运行和管理危险废物联单？
111危险废物承运人应当如何运行和管理危险废物联单？
112危险废物接受人应当如何运行和管理危险废物联单？
113危险废物移出人、承运人、接受人应当如何保存危险废物联单？
114移出人填写危险废物跨省转移申请表时应当提交哪些材料？
115受理跨省转移危险废物的主管部门如何受理申请材料？
116受理跨省转移危险废物的主管部门如何提出初步审核意见？
117危险废物跨省转移接受地的主管部门多少日内应当出具是否同意接受的意见？
118危险废物跨省移出地的主管部门多少日内应当作出是否批准转移危险废物的决定？
119哪些情形下移出人应当重新提出危险废物跨省转移申请？
120批准跨省转移危险废物决定的有效期是多久？
121对于“危险废物贮存”中的“监测”有哪些一般规定？
122对于“危险废物贮存”中的“废水污染物”监测有哪些要求？
123“危险废物贮存”中的“地下水”监测频次应当符合哪些要求？
124对于“危险废物贮存”中的“大气污染物”监测有哪些要求？
125对于“危险废物贮存”中的“土壤监测”有哪些要求？
126“危险废物焚烧单位”在“环境监测”方面应当符合哪些一般要求？
127“危险废物焚烧单位”应当如何对“大气污染物”进行监测？
128“危险废物焚烧单位”应当如何开展“水污染物”等其他监测？
129“危险废物填埋单位”的“环境监测”应当符合哪些一般要求？
130“危险废物填埋单位”应当如何对“柔性填埋场渗漏检测层”监测？
131“危险废物填埋单位”应当如何对“水污染物”进行监测？
132“危险废物填埋单位”如何开展“大气监测”？
133企业可以建立哪些“危险废物管理制度”？
第五章　危险废物风险管理
134“危险废物法律责任”的形式分为哪些种类？
135擅自“倾倒、堆放”危险废物应当承担什么行政责任？
136擅自“倾倒、堆放”危险废物会承担刑事责任吗？
137非法“贮存”危险废物应当承担什么行政责任？
138非法“贮存”危险废物会承担刑事责任吗？
139“将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用”应当承担什么行政责任？
140“未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染”应当承担什么法律责任？
141非法“提供、委托”危险废物应当承担什么行政责任？
142非法“提供、委托”危险废物会承担民事责任吗？
143非法“提供、委托危险废物”会承担刑事责任吗？
144“利用、处置”危险废物会承担刑事责任吗？
145非法“转移”危险废物应当承担什么行政责任？
146非法“转移、运输危险废物”会承担刑事责任吗？
147生态环境部门对于非法“运输危险废物”如何处罚？
148道路运输管理机构对于无“道路危险货物运输许可证”运输危险废物的如何处罚？
149公安机关对于非法“运输危险废物”如何处罚？
150涉及危险废物的哪些行为，除了罚款还要“拘留”？
151涉及危险废物违法，会“拘留”企业哪些岗位的人员？
152如何“处理”危险废物，肯定会构成犯罪？
153不参与“排放、倾倒、处置”危险废物，也会构成犯罪吗？
154在环境民事公益诉讼案件中，造成危险废物“环境污染”，将会承担哪些费用？
155在涉及危险废物的刑事案件中，造成危险废物“环境污染”，将会承担哪些费用？
156哪些涉及危险废物的企业应当投保“危险废物污染责任保险”？
157主管部门扣押废铅蓄电池等有价值的危险废物有无法律依据？
158“排污许可证”与危险废物有什么关系？
159“企业并购”应当注意哪些涉及危险废物的法律风险？
160遇到危险废物“行政法律风险”，企业应当如何处理？
161遇到危险废物“刑事法律风险”，应当如何处理？
第六章　危险废物管理评价
162什么是“企业危险废物管理评价”？
163主管部门如何评价企业的危险废物管理工作？
164企业应当如何评价本单位的危险废物管理工作？
165企业如何改进本单位的危险废物管理工作？