项目公司标准操作规程

　　本书偏向于PPP项目第三阶段的工作，侧重于体系化地整理PPP项目相关工作，构建体系，形成可操作的手册。本书提炼出PPP核心关键工作，并用一定的逻辑关系，系统梳理成为固定行为，形成了标准化管理体系，其中，包括社会资本和项目公司的标准化、政府方的标准化，以及审计的标准化。 本书涵盖了项目公司标准操作规程核心条款、核心条款解析、具体实施办法，以及档案管理体系等内容，梳理了项目公司全流程标准化操作节点共140条，针对每一实施节点均提出了管理目标和实施建议，为提升PPP项目项目公司操作的标准化、合规性提供参考。

　　崔德高，PMP、国家注册一级建造师，高级工程师，现任中核华纬工程设计研究有限公司副总师、瀛和律师机构PPP中心项目管理顾问、浙江省发改委专家库成员、南京审计大学校外硕导、南华大学MBA校外硕导。专注建设工程项目管理，出版《PPP项目执行阶段操作指南：100个实务问题深度解析》《PPP项目执行阶段操作指南：绩效考核实例》《PPP项目政府方监管要点》等著作，完成“PPP项目专业化规范管理方案”“PPP项目投资控制监督体系研究”“PPP项目政府审计研究”等研究课题，发表《PPP模式下工程变更的安全结算》《从后端执行角度看测算》《项目合同WBS深度解析法的实务应用——以PPP项目合同为例》《基于VFM视角下的PPP项目审计》等多篇论文。主理微信公众号“崔德高的PPP实务天下”（ Sunny13913306333）。 雷建强，国家一级人力资源管理师，高级工程师，全过程工程总咨询师，现任中铝九冶建设有限公司第五工程公司总经理。专注建设工程投融资、合规运营管理、客户管理等，先后参与实施干部培训、教育扶贫等PPP项目、多个政府民生工程等项目的投建运管理，参编《冶金工程设计施工理论与实践》《PPP项目执行阶段操作指南：100个实务问题深度解析（第二册）》。 汪可吉，江苏南通人，中国人民大学应用经济学、北京交通大学工程管理硕士双学位。曾任中国建筑第二工程局投资公司总经理助理、投资管理部经理，现就职于中国建筑第二工程局投资部，先后参与管理投资项目数百个，总投资额近4000亿元，权益投资额逾1200亿元，具有较为丰富的项目投资一线实操管理经验。

目　录
第一章　《项目公司标准操作规程》要点
第1节　公司管理组织架构
第2节　公司配套管理制度、管理办法和管理程序
第3节　领导重视
第4节　《项目公司标准操作规程》核心要点
第二章　《项目公司标准操作规程》核心条款、解析与实施办法
第1节　签订《PPP项目投资协议》
第2节　社会资本高管任命
第3节　项目公司总经理工作目标责任书签订
第4节　项目公司成立
第5节　签订PPP项目合同
第6节　签订施工总承包合同
第7节　项目公司组织架构搭设及人员组织
第8节　项目公司首次会议的召开
第9节　项目合同交底
第10节　项目合同的WBS深度任务分解
第11节　建设期绩效考核的交底与WBS深度任务分解
第12节　施工总承包合同交底
第13节　项目公司经营管理目标确定与分解
第14节　投资控制目标与分解
第15节　融资目标与分解
第16节　进度目标与分解
第17节　安全目标与分解
第18节　质量目标与分解
第19节　二次经营要求（或有）
第20节　编制项目公司经营管理大纲
第21节　定期沟通机制的建立
第22节　建立项目公司经营管理月报
第23节　往来文件管理
第24节　编制资金筹措及资金使用计划
第25节　建设单位管理费的计划和使用
第26节　项目资本金注资
第27节　融资贷款落实
第28节　股东借款的处理
第29节　建设期保险购买和管理
第30节　建设期保函的提交及管理
第31节　确定PPP项目合规性状态及办理相关行政批准手续
第32节　确定人大决议获取
第33节　确定项目入库状态
第34节　获得实施机构（或实际管理单位）、出资代表及其管理代表的书面授权文件
第35节　管理制度的建立与颁布
第36节　党建管理
第37节　项目公司档案管理体系建立
第38节　项目公司的“三会一层”治理
第39节　财务管理
第40节　税务管理
第41节　法务管理
第42节　工商管理
第43节　人事组织管理
第44节　办公室综合管理
第45节　印章管理
第46节　培训要求
第47节　监理单位的落实
第48节　跟踪审计的落实
第49节　项目开工条件的确定
第50节　土地指标、征地拆迁问题的处理
第51节　监理开工令的签发
第52节　施工总承包单位的管理
第53节　监理单位的管理
第54节　跟踪审计单位的管理
第55节　投资控制动态管理
第56节　超概算情形的处理
第57节　政府方前期费用的支付
第58节　征地拆迁、土地费用的处理
第59节　项目范围增加或减少的处理
第60节　甩项的处理
第61节　重大变更签证的处理
第62节　人工费、主材的调价
第63节　暂估价的处理
第64节　询价、认质认价的处理
第65节　建设期利息的计取
第66节　财政评审的介入处理
第67节　专项资金或奖补资金的处理
第68节　工程建设其他费用的处理
第69节　工程进度款的支付
第70节　设计管理（或有）
第71节　建设期合同动态管理
第72节　合同偏差的处理
第73节　索赔与被索赔动态管理
第74节　进度动态管理
第75节　进度偏差的处理
第76节　赶工要求的处理
第77节　工程建设特殊情况的处理
第78节　安全文明施工动态管理
第79节　安全事故的处理
第80节　质量动态管理
第81节　质量问题的处理
第82节　采购动态管理
第83节　关联交易的处理
第84节　建设期档案管理
第85节　项目的竣工验收
第86节　项目的结算和决算
第87节　建设期绩效考核的准备和开展
第88节　保修期工作的安排
第89节　建设期保函的退还
第90节　股权变更管理（或有）
第91节　会计师事务所的落实
第92节　财务年报提交
第93节　配合实施机构信息公示
第94节　项目的试运营管理
第95节　运营期目标的更新与确定
第96节　运营管理大纲的更新和批准
第97节　运营管理手册的编制和批准
第98节　运营管理制度的更新和批准
第99节　运营期保函的提交和管理
第100节　运营期保险的购买
第101节　获得正式运营许可
第102节　委托运营单位的选择
第103节　委托运营合同的起草、评审、谈判与签订
第104节　委托运营合同的内部交底与WBS深度任务分解
第105节　运营期绩效考核的交底与WBS深度任务分解
第106节　委托运营合同与运营期绩效考核的外部交底
第107节　运营工作的动态管理
第108节　运营成本的动态确认（含调价）
第109节　调价管理
第110节　运营期采购管理
第111节　运营期合同动态管理
第112节　运营档案管理
第113节　运营期往来文件管理
第114节　法务管理
第115节　运营期绩效考核的准备和开展
第116节　项目回款落实
第117节　不能及时回款的处理
第118节　银行还本付息的处理
第119节　超额收益的处理
第120节　资产证券化的处理
第121节　非项目公司原因造成计划外暂停服务的处理
第122节　中期评估工作的准备和开展
第123节　设备更新、中大修专项管理
第124节　运营期保函的退还
第125节　移交保函提交
第126节　项目移交方案策划和准备
第127节　移交工作小组的成立
第128节　项目移交启动与落实
第129节　项目整体移交
第130节　移交保函的退还
第131节　项目总结与后评价
第132节　合同争议的处理（或有）
第133节　补充协议的处理
第134节　情势变更的处理
第135节　不可抗力的处理（或有）
第136节　合同提前终止管理（或有）
第137节　项目公司固定提交的类型和报告
第138节　项目公司应特别熟知项
第139节　其他：投资收益动态管理
第140节　附件
第三章　项目公司档案管理体系
第1节　《项目公司经营管理月报专项档案》范例
第2节　《20××年度股东会管理专项档案》范例
第3节　《20××年度合同管理专项档案》范例
第4节　《20××年度投资控制专项档案》范例
第5节　《20××年度不可抗力索赔专项档案》范例
第6节　《20××年度进度管理专项档案》范例
第7节　《20××年度绩效考核专项档案》范例
第8节　《20××年度土地问题专项档案》范例
第9节　说明
后记