基层社会治理法治化评估指标及路径研究

　　法治是社会治理最重要的依托，是基层社会治理的重要保障。而基层社会治理法治化的实现必须要有相应的顶层设计、具体的运行机制和完善的保障机制以及科学的评估机制。著作主要分为六部分，基层社会治理法治化概述、当前基层社会治理法治化面临的问题、基层社会治理法治化评估指标体系、基层社会治理法治化的基本原则、基层社会治理法治化路径。著作选题的实践价值有四个方面。首先，开拓法治社会建设研究的新场域，塑造基层社会治理品牌。选题选取基层社会这一场域作为研究对象，对基层社会治理法治化有效性进行深度的调研与评估，从而构建出基层社会治理法治化评估的理论框架。其次，为基层社会治理法治化提供现实的评估基础。对基层社会治理法治化的现状进行摸底调查和评估，通过实证调查研究，摸清当前基层社会治理法治化的现实状况，为基层社会治理法治化提供实证材料。再次，构建基层社会治理法治化有效性评估的指标体系。通过理论的分析和实践的调查，提出基层社会治理法治化的指标体系。通过这一体系衡量基层社会实力法治化水平，进而推进基层法治化的进程。最后，为基层社会治理的法治化提供路径导航，从而为实现基层良法善治提供理论指导。著作的主要创新点在于指标体系的设计。作者成立了由部分教师和研究生组成的课题组，经过课题组对基层社会法治状况的调研，设计出了一套符合基层社会治理法治化的评估指标体系。指标体系一共设定三个一级指标，也是基层社会治理法治化有效性最核心的指标，分别为基层党组织的法治化建设程度、基层政府的法治化建设程度、基层社会的法治化治理程度；三个一级指标体系项下各设定若干二级指标体系，这些二级指标体系涵盖了基层社会治理法治化的具体相关制度，作为基层社会治理法治化评价的浅层指标，代表了基层治理主体对法治的认知和实践应用水平；每个二级指标体系项下各设定两到三个主要观测点，对基层社会治理法治化进行更深入的考察和评价。

　　窦衍瑞，男，1970年12月生，山东诸城人，山东政法学院民商法学院院长，法学教授，山东省人民政府法律顾问，山东省高等学校教学名师，山东省网络法学研究会副会长，山东省宪法学研究会副会长，硕士研究生导师。主要从事宪法学、行政法学以及法学理论方向学术研究。先后主持完成省部级科研项目7项，厅级科研项目多项。在《法学论坛》《政法论丛》《广西社会科学》等核心期刊发表学术论文20余篇，独立出版学术专著5部，参编教材多部。获得山东省社会科学三等奖一项，山东省优秀法学成果二等奖两项。

导论
一、为什么在社会治理法治化进程中研究基层社会治理法治化
二、基层社会治理法治化的研究现状
三、研究的基本思路与方法
第一章基层社会治理法治化概述
第一节治理与基层社会治理
一、治理
二、基层社会治理
第二节基层社会治理法治化
一、法治的一般含义
二、基层社会治理法治化
三、“枫桥经验”法治化
第三节我国基层社会治理经验及法治化的意义
一、我国基层社会治理经验
二、我国基层社会治理法治化的意义
第二章基层社会治理法治化存在的问题及原因
第一节基层社会治理法治化存在的主要问题
一、基层社会治理主体存在的问题
二、基层社会治理过程存在的问题
三、基层社会治理手段存在的问题
第二节基层社会治理法治化存在问题的原因分析
一、相关制度不健全
二、基层法治文化缺失
三、基层治理环境保障不充分
第三章基层社会治理法治化有效性评估指标体系
第一节指标体系简表
第二节指标体系详解
一、基层党组织法治化建设
二、基层政府法治化建设程度
三、城乡基层社会法治化程度
第四章基层社会治理法治化的原则
第一节立足国情原则
一、立足于已经转化的社会主要矛盾
二、立足于“三位一体”建设的法治中国基本建成的目标
三、立足于共建共治共享的社会治理格局
第二节保障公民权利原则
第三节矛盾疏导原则
第四节标本兼治、预防为主原则


一、完善基层治理制度


二、大力发展基层经济，努力提高人民收入水平


三、弘扬积极向上的基层社区文化、积极培育和践行
社会主义核心价值观


四、上下联动，大力推进基层反腐


第五节及时应对网络舆情原则


一、建立快速反应机制，注重公开信息


二、强化监测预警机制，强化分析研判


三、设立预警级别机制，分类分级回应


四、注重信息可视机制，规范语言表达


五、协调联动机制，加强部门合作


六、建科学合理的信息公开及反馈机制





第五章基层社会治理法治化路径


第一节推动基层社会治理主体法治化


一、基层社会治理基本格局


二、推进基层治理主体法治化


第二节促进基层社会治理过程法治化


一、规范权力运作


二、发挥民主协商作用，加强基层民主化治理


三、推动基层网格化依法治理


第三节完善基层社会治理手段法治化


一、综合治理手段


二、提升信息化水平建设


第四节推进基层社会治理制度法治化


一、推进宪法的乡土实施，夯实基层社会治理的
宪法基础


二、完善基层社会治理的基础性法律规范，架构
科学的规范体系


第五节强化基层社会治理法治环境保障


一、注重基层社会法治文化培育


二、创新法治宣传教育形式


三、加强法治惠民与法治保障





第六章结语


一、法治是基层社会治理的重要依托


二、基层治理法治化现状的调查


三、基层社会治理法治化困境


四、基层社会治理的法治化指标体系


五、基层社会治理法治化战略路径