书籍详情
人大常委会听取和审议专项工作报告制度研究
作者：王丹 著
出版社：法律出版社
出版时间：2022-08-01
ISBN：9787519768744
定价：¥78.00
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内容简介
本书全面系统地研究了人大常委会听取和审议专项工作报告制度，以规范分析为起点，诠释听取和审议专项工作报告的制度属性；以历史脉络梳理为线索，探寻其制度变迁的中国机理；以理论和实践为两个关键点，全面观察制度运行现状和存在问题；以制度规则体系的完善为落脚点，真正实现听取和审议专项工作报告制度的法治化，全面提升人大常委会的监督实效。
作者简介
王丹，女，汉族，1988年3月生，河南辉县人，中共党员，法学博士。现为郑州航空工业管理学院文法学院法理学教研室讲师、校聘副教授，湖北地方立法研究中心研究助理。2020年毕业于中南财经政法大学法学院宪法学与行政法学专业，主要从事宪法学、人民代表大会制度、地方立法和监察法研究。
目录
目 录
导 论
一、对人大常委会听取和审议专项工作报告制度进行研究的意义
二、关于人大常委会听取和审议专项工作报告制度的研究现状
第一章 人大常委会听取和审议专项工作报告的制度原理
第一节 听取和审议专项工作报告的制度属性
一、人大常委会行使监督权的一种常用方式
二、“专项工作报告”不同于“工作报告”
三、听取、审议、审查、讨论等行为的区别
第二节 听取和审议专项工作报告制度遵循的原则
一、人民主权原则
二、民主集中制原则
三、职权分工原则
四、法治原则
第三节 听取和审议专项工作报告的制度意义
一、发挥我国根本政治制度的制度优势
二、彰显人大作为国家权力机关的权威地位
三、提升人大常委会经常化和有效化的监督作用
第二章 人大常委会听取和审议专项工作报告的制度演进
第一节 听取和审议专项工作报告制度的发展历程
一、新民主主义革命时期产生政府向代表大会报告工作的雏形
二、1954年《宪法》颁布后出现听取和审查专题工作报告的实践
三、1987年《全国人大常委会议事规则》明确“听取和审议工作报告”的程序
四、《监督法》正式提出“听取和审议专项工作报告”的法律术语
五、《监察法》拓展听取和审议专项工作报告的监督对象
第二节 梳理听取和审议专项工作报告的现行有效规范
一、宪法赋予人大常委会监督“一府一委两院”工作的职权
二、法律逐渐明确听取和审议专项工作报告的一般程序
三、《监察法实施条例》明确听取和审议监察委专项工作报告的程序
四、地方性法规对听取和审议专项工作报告予以具体规范
第三节 听取和审议专项工作报告制度的规范特征
一、定位：一种人大监督的主要常规方式
二、范畴：国家机关报告工作制度中的一个特定单元
三、体系：已经初步形成多层次的法律法规体系
第三章 人大常委会听取和审议专项工作报告的实践考察
第一节 听取和审议政府专项工作报告的现状
一、政府作专项工作报告数量较多
二、通常由政府委托有关部门主要负责人到会作报告
三、专项议题范围与当年政府工作重点密切相关
四、专项工作的持续跟踪监督效果良好
第二节 听取和审议“两院”专项工作报告的现状
一、“两院”年度分别作专项工作报告一到两件
二、由“两院”主要负责人到会作报告
三、专项议题主要围绕“促进公正司法”的目的
四、监督“两院”专项工作具有连续性
第三节 听取和审议监察委员会专项工作报告的现状
一、监察委年度作专项工作报告暂为一件
二、一般由监察委主要负责人到会作报告
三、监察委专项议题范围较为集中
四、监察委专项工作报告兼具政治性和法律性
五、听取和审议的程序规范处于探索中
第四节 听取和审议专项工作报告制度存在的问题
一、听取和审议专项工作报告规程统一性如何
二、专项工作报告中的“专项”如何界定
三、不同监督对象的报告重点怎样凸显
四、立法规范之程序怎样进一步细化
五、审议结果效力和跟踪监督力度如何
第四章 人大常委会听取和审议专项工作报告制度的完善
第一节 完善听取和审议专项工作报告统一适用规程
一、健全人大常委会监督重大问题向党委报告制度
二、建议人大常委会下设监督工作委员会
三、明确“一府一委两院”配合监督的法律责任
四、邀请人大代表参与听取和审议专项工作报告事宜
第二节 确定专项工作报告的事项范围
一、规定专项工作议题的选取方式
二、“重大问题”范围由法律规定
三、明确专项工作报告的报告重点
四、明晰人大常委会监督权的界限
第三节 细化听取和审议专项工作报告的程序
一、建立专项工作调研先置程序
二、健全机构主要负责人到会报告制度
三、完善常委会成员履职发言制度
四、深化人大监督公开机制
第四节 明确审议结果的效力
一、通过票决提高审议意见效力
二、建立审议效果跟踪评价机制
三、确定审议结果不满意的法律责任
四、与其他人大监督方式的衔接转换
第五章 关于完善听取和审议专项工作报告议事规则的建议稿
第一节 起草听取和审议专项工作报告议事规则建议稿的说明
一、起草建议稿的必要性
二、建议稿的指导思想和基本原则
三、建议稿的主要内容
第二节 全国人大常委会听取和审议专项工作报告议事规则（建议稿）
结 语
参考文献
附 录
人大常委会听取和审议专项工作报告的监督实效调查问卷
后 记
导 论
一、对人大常委会听取和审议专项工作报告制度进行研究的意义
二、关于人大常委会听取和审议专项工作报告制度的研究现状
第一章 人大常委会听取和审议专项工作报告的制度原理
第一节 听取和审议专项工作报告的制度属性
一、人大常委会行使监督权的一种常用方式
二、“专项工作报告”不同于“工作报告”
三、听取、审议、审查、讨论等行为的区别
第二节 听取和审议专项工作报告制度遵循的原则
一、人民主权原则
二、民主集中制原则
三、职权分工原则
四、法治原则
第三节 听取和审议专项工作报告的制度意义
一、发挥我国根本政治制度的制度优势
二、彰显人大作为国家权力机关的权威地位
三、提升人大常委会经常化和有效化的监督作用
第二章 人大常委会听取和审议专项工作报告的制度演进
第一节 听取和审议专项工作报告制度的发展历程
一、新民主主义革命时期产生政府向代表大会报告工作的雏形
二、1954年《宪法》颁布后出现听取和审查专题工作报告的实践
三、1987年《全国人大常委会议事规则》明确“听取和审议工作报告”的程序
四、《监督法》正式提出“听取和审议专项工作报告”的法律术语
五、《监察法》拓展听取和审议专项工作报告的监督对象
第二节 梳理听取和审议专项工作报告的现行有效规范
一、宪法赋予人大常委会监督“一府一委两院”工作的职权
二、法律逐渐明确听取和审议专项工作报告的一般程序
三、《监察法实施条例》明确听取和审议监察委专项工作报告的程序
四、地方性法规对听取和审议专项工作报告予以具体规范
第三节 听取和审议专项工作报告制度的规范特征
一、定位：一种人大监督的主要常规方式
二、范畴：国家机关报告工作制度中的一个特定单元
三、体系：已经初步形成多层次的法律法规体系
第三章 人大常委会听取和审议专项工作报告的实践考察
第一节 听取和审议政府专项工作报告的现状
一、政府作专项工作报告数量较多
二、通常由政府委托有关部门主要负责人到会作报告
三、专项议题范围与当年政府工作重点密切相关
四、专项工作的持续跟踪监督效果良好
第二节 听取和审议“两院”专项工作报告的现状
一、“两院”年度分别作专项工作报告一到两件
二、由“两院”主要负责人到会作报告
三、专项议题主要围绕“促进公正司法”的目的
四、监督“两院”专项工作具有连续性
第三节 听取和审议监察委员会专项工作报告的现状
一、监察委年度作专项工作报告暂为一件
二、一般由监察委主要负责人到会作报告
三、监察委专项议题范围较为集中
四、监察委专项工作报告兼具政治性和法律性
五、听取和审议的程序规范处于探索中
第四节 听取和审议专项工作报告制度存在的问题
一、听取和审议专项工作报告规程统一性如何
二、专项工作报告中的“专项”如何界定
三、不同监督对象的报告重点怎样凸显
四、立法规范之程序怎样进一步细化
五、审议结果效力和跟踪监督力度如何
第四章 人大常委会听取和审议专项工作报告制度的完善
第一节 完善听取和审议专项工作报告统一适用规程
一、健全人大常委会监督重大问题向党委报告制度
二、建议人大常委会下设监督工作委员会
三、明确“一府一委两院”配合监督的法律责任
四、邀请人大代表参与听取和审议专项工作报告事宜
第二节 确定专项工作报告的事项范围
一、规定专项工作议题的选取方式
二、“重大问题”范围由法律规定
三、明确专项工作报告的报告重点
四、明晰人大常委会监督权的界限
第三节 细化听取和审议专项工作报告的程序
一、建立专项工作调研先置程序
二、健全机构主要负责人到会报告制度
三、完善常委会成员履职发言制度
四、深化人大监督公开机制
第四节 明确审议结果的效力
一、通过票决提高审议意见效力
二、建立审议效果跟踪评价机制
三、确定审议结果不满意的法律责任
四、与其他人大监督方式的衔接转换
第五章 关于完善听取和审议专项工作报告议事规则的建议稿
第一节 起草听取和审议专项工作报告议事规则建议稿的说明
一、起草建议稿的必要性
二、建议稿的指导思想和基本原则
三、建议稿的主要内容
第二节 全国人大常委会听取和审议专项工作报告议事规则（建议稿）
结 语
参考文献
附 录
人大常委会听取和审议专项工作报告的监督实效调查问卷
后 记
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