协商式政策分析

　　本书是一部聚焦协商式政策分析的学术专著，旨在对协商式政策分析进行系统论述，解决其在方法论和实践上的问题，提供一套全面的、可操作的解决方案，使其成长为一种能与传统政策分析相竞争的新型政策分析方法。本书还讨论了协商式政策分析与传统政策分析如何共存与互补，如何塑造更为平衡的政策分析生态。以相关理论为指导，作者及其发起的协商式政策实验室在城市治理、环境政策和新兴技术规制等领域开展了多项成功的政策咨询。本书集中、系统地反映了作者在该领域的开创性理论探索和政策实践。

　　李亚，管理学博士，北京航空航天大学公共管理学院教授，协商式政策实验室主任。他早年从事政策分析和政策咨询工作，后创办了协商式政策实验室。在协商式政策分析、公共协商、冲突解决等领域有精深的研究。出版了《利益博弈政策实验方法：理论与应用》（北京大学出版社，2011）、《创造性地解决公共冲突》（人民出版社，2015）等四部专著，在国内外发表学术论文100多篇，他曾主持过六项国家基金项目。担任《公共管理评论》等期刊的编委。

前言

致谢

第一章 政策争议及其挑战

第一节 政策争议与决策困境

一 困扰人们的政策争议

二 理解政策争议

第二节 回应政策争议：挑战与需求

一 应对政策争议的常见决策模式及其局限

二 共识导向的政策制定及其难点

三 政策分析的新挑战

第二章 传统政策分析及其局限

第一节 传统政策分析的发展及特点

一 政策分析及其发展

二 传统政策分析的特征

第二节 传统政策分析的局限

一 客观中立成疑

二 脱离政治情境、简化社会情境

三 可能沦为分析师的“一面之词”

四 依赖社会对政策专家的信任

五 在政策争议的辨识和处理中缺位

六 与民主和公共参与脱节

第三章 政策分析的新思路

第一节 后实证主义政策分析

一 社会科学的后实证主义潮流

二 关于传统政策分析的批判与反思

三 政策分析的论辩转向

四 后实证主义政策分析的主要流派

第二节 协商式政策分析：兴起、挑战和新框架

一 协商式政策分析的提出

二 协商式政策分析面临的挑战

三 方法论导向的协商式政策分析2

四 协商式政策分析的基本思路

第四章 协商与共识：协商式政策分析的两个支柱

第一节 公共协商

一 公共协商的基本特征

二 关于公共协商的两点讨论

三 国外的几种公共协商形式

四 中国协商民主的探索与实践

五 协商与共识的关系

第二节 公共冲突解决与共识构建

一 作为一个领域的公共冲突解决

二 公共冲突解决/共识构建的原则

第五章 协商式政策分析的过程

第一节 过程设计的基本思路

一 以相关方的“协商—共识”互动为核心

二 两个过程：参与和分析

三 以共识导向的分析报告为输出

四 提供有组织的专业支持

第二节 协商式政策分析的过程模型

一 政策争议分析