2022中国财政发展报告：中国财政基本法研究

　　《2022中国财政发展报告》是上海财经大学公共经济与管理学院自1999年以来就公共财政领域中重要的理论和实践问题连续发布的第24份研究性报告。报告开篇从宏观经济运行、财政收入分析、财政支出分析、财政经济运行计量分析四个方面对2020中国财政税收运行状况进行阐述和分析；之后，针对我国财政法律尚未覆盖全部财政资金，且对政府间财政关系缺乏明确规定的现状，报告以“财政法立法研究”为题，力图对所有可能发生的政府财政行为，给出基本法律框架和原则规定，让所有的财政活动真正做到有法可依。

暂缺《2022中国财政发展报告：中国财政基本法研究》作者简介

目 录 总论 ……………………………………………………………………………… 1 第1章 2021年宏观经济运行………………………………………………… 16 1.1 2021年生产活动运行状况 …………………………………………… 16 1.2 2021年收入分配活动运行状况 ……………………………………… 26 1.3 2021年消费活动运行状况 …………………………………………… 34 1.4 2021年积累活动运行状况 …………………………………………… 41 1.5 2021年我国对外经济活动运行状况 ………………………………… 50 1.6 2022年宏观经济走势分析 …………………………………………… 55 第2章 2021年中国财政收入分析…………………………………………… 60 2.1 2020年财政收入决算回顾 …………………………………………… 60 2.2 2021年财政收入总量分析 …………………………………………… 64 2.3 2021年财政收入结构分析 …………………………………………… 68 2.4 2021年国债发行分析 ………………………………………………… 76 2.5 2021年地方政府债券发行分析 ……………………………………… 78 2.6 2021年财政收入预期分析 …………………………………………… 83 第3章 2021年中国财政支出分析…………………………………………… 86 3.1 2020年财政支出决算回顾 …………………………………………… 86 3.2 2021年财政支出预算安排 …………………………………………… 98 3.3 2021年公共财政支出规模分析……………………………………… 106 3.4 2021年公共财政支出结构分析……………………………………… 111 3.5 2021年财政支出重点项目分析………………………………………… 3.6 财政支出总结与展望…………………………………………………… 3.7 本章小结………………………………………………………………… 第4章 中国财政经济运行计量分析…………………………………………… 4.1 概述……………………………………………………………………… 4.2 经济模型构建的基本思路和方法……………………………………… 4.3 数据来源及主要变量的描述统计分析………………………………… 4.4 中国财政计量经济模型的设定………………………………………… 4.5 中国财政税收计量经济模型运行结果分析…………………………… 第5章 中国财政法治的历史与现状…………………………………………… 5.1 财政法治历史回顾……………………………………………………… 5.2 综合性财政法规概述…………………………………………………… 5.3 专项性财政法规概述…………………………………………………… 5.4 财政法治建设的经验与问题…………………………………………… 5.5 本章小结………………………………………………………………… 第6章 财政立法的国际比较…………………………………………………… 6.1 各国财政立法的基本概况……………………………………………… 6.2 各国财政法律规定的财政事项………………………………………… 6.3 各国财政法律对我国财政法立法的启示……………………………… 第7章 财政相关法律及其关系………………………………………………… 7.1 我国现行财政法律结构体系的总体特点……………………………… 7.2 我国现行主要财政法律之间的相互关系……………………………… 7.3 财政基本法在我国财政法律体系中的地位与功能…………………… 第8章 财政基本法的法律框架与宗旨性条款………………………………… 8.1 财政基本法的基本原则………………………………………………… 8.2 财政基本法的功能……………………………………………………… 8.3 财政基本法的覆盖范围………………………………………………… 8.4 财政基本法的法定准则………………………………………………… 第9章 财政支出立法研究……………………………………………………… 9.1 财政支出的界定………………………………………………………… 9.2 财政购买性支出………………………………………………………… 9.3 财政转移性支出………………………………………………………… 9.4 政府债务相关支出……………………………………………………… 9.5 财政支出绩效评价……………………………………………………… 9.6 本章小结………………………………………………………………… 第10章 财政收入立法研究…………………………………………………… 10.1 财政收入的概念界定…………………………………………………… 10.2 税收收入………………………………………………………………… 10.3 公共收费收入…………………………………………………………… 10.4 公共产权收入…………………………………………………………… 10.5 公共信托收入…………………………………………………………… 10.6 公共处罚收入…………………………………………………………… 10.7 本章小结………………………………………………………………… 第11章 公共资产立法研究…………………………………………………… 11.1 导言……………………………………………………………………… 11.2 公共资产立法分析基础………………………………………………… 11.3 公共资产立法的普遍性条款…………………………………………… 11.4 行政事业性公共资产…………………………………………………… 11.5 经营性公共资产………………………………………………………… 11.6 资源性公共资产………………………………………………………… 11.7 本章小结………………………………………………………………… 第12章 公共债务立法研究…………………………………………………… 12.1 公共债务立法研究范畴………………………………………………… 12.2 债务发行………………………………………………………………… 12.3 债务使用………………………………………………………………… 12.4 债务偿还………………………………………………………………… 12.5 本章小结………………………………………………………………… 第13章 政府间财政关系……………………………………………………… 13.1 政府间财政关系及其立法的重要性…………………………………… 13.2 政府间财政收入划分立法……………………………………………… 13.3 政府间财政支出划分立法……………………………………………… 13.4 政府间转移支付立法…………………………………………………… 13.5 本章小结………………………………………………………………… 第14章 财政组织和机构……………………………………………………… 14.1 财政收入与财政支出的组织和机构…………………………………… 14.2 财政收支机构“一体化”与“分设制”…………………………………… 14.3 财政支出机构“一体化”与“分设化”…………………………………… 14.4 财政资金管理机构(国库制度)………………………………………… 14.5 财政监督与被监督……………………………………………………… 14.6 本章小结………………………………………………………………… 第15章 财政管理……………………………………………………………… 15.1 导论……………………………………………………………………… 15.2 预算体系………………………………………………………………… 15.3 预算程序………………………………………………………………… 15.4 中期预算………………………………………………………………… 15.5 国库管理制度…………………………………………………………… 15.6 本章小结………………………………………………………………… 第16章 财政监督……………………………………………………………… 16.1 财政监督概述…………………………………………………………… 16.2 国际立法经验…………………………………………………………… 16.3 我国财政监督沿革……………………………………………………… 16.4 我国立法现状…………………………………………………………… 16.5 财政监督立法建议……………………………………………………… 参考文献…………………………………………………………………………… 后记………………………………………………………………………………………………………….