人力资源蓝皮书：中国人力资源发展报告（2022）

　　人力资源蓝皮书聚焦中国人力资源发展重点领域，关注中国人力资源发展状况和未来走势，力图为政府决策、管理实践及相关研究提供参考和借鉴。《中国人力资源发展报告（2022）》从人力资源、人才工作、公共部门人事管理、就业创业、收入分配、劳动关系、社会保险、人力资源服务业等方面总结了过去一年中国人力资源发展的基本状况和特点，梳理了当前人力资源发展面临的主要问题与挑战，分析了今后一段时间人力资源发展的总体态势和走向。

　　余兴安：全国政协委员，中国人事科学研究院院长、研究员。历任中国人事科学研究院研究室主任、人事部人才流动开发司副司长、人力资源和社会保障部人力资源市场司副司长、山东省日照市副市长。兼任国际行政科学学会副主席、中国人才研究会常务副会长、中国行政管理学会副会长等。主要从事行政管理体制改革、人事制度改革与人才资源开发等研究。 李志更：中国人事科学研究院副院长、研究员，兼任中国人才研究会秘书长。曾任中国人事科学研究院电子政务与绩效管理研究室主任、就业创业与政策评价研究室主任，长期从事就业创业、人才发展、人事管理、公共政策评价等方面的研究。

Ⅰ 总报告
12021～2022年中国人力资源状况及事业发展　余兴安　李志更　吴帅／001
Ⅱ 人力资源状况篇
2我国人力资源发展状况（2021～2022）　李学明／042
3我国老年人力资源开发分析　曾红颖　范宪伟　赵玉峰　纪竞垚／061
4我国城镇劳动者科学素质与技能状况分析　黄梅　谢晶　孙一平／077
5我国教育人才发展状况分析　安雪慧／096
6我国科技人力资源发展的特点与趋势分析　黄园淅／110
7我国数字经济人才发展状况分析　翟爽　杨昆　王长林／123
Ⅲ 人才工作篇
8新时代我国地方人才工作发展趋势　范青青　孙锐／133
9我国人才评价机制改革与发展趋势　孙一平／150
10职业资格制度改革工作进展与发展态势　谢晶／169
Ⅳ 公共部门人事管理篇
11公务员管理工作的现状与发展趋势　刘军仪／182
12“十四五”开局之年事业单位人事制度改革进展　丁晶晶／200
13公立医院人事制度的改革与发展　李晓燕　闫丽娜／213
14国企改革三年行动背景下国企人事制度改革的进展与成效　佟亚丽／229
Ⅴ 就业创业与劳动关系篇
15我国就业发展状况（2021～2022）　奉莹／237
16促进中小微企业招聘高校毕业生就业　曹佳／257
17我国劳动关系治理的新进展　肖鹏燕　赵贝贝／270
Ⅵ 社会保险篇
18我国社会保险发展状况（2021～2022）　王梅／289
19养老保险制度改革发展现状与趋势分析　陈敬　宋明辉／303
20新业态发展背景下的工伤保险制度建设分析　沈澈　刘运坤／313
21我国基本医疗保险制度改革现状及发展方向分析　张欣欣／323
Ⅶ 人力资源服务业篇
22我国人力资源服务市场发展状况（2021～2022）　田永坡　王晓辉　郭旭林／342
23人力资源培训服务的发展现状与趋势分析　葛婧／356
242021年人力资源服务机构经营状况调查分析　林彤／370
Abstract　王秋蕾　王伊　柏玉林／379
Contents　王秋蕾　王伊　柏玉林／382
图目录
图2-11981～2021年人口总量／044
图2-22011～2021年城镇常住人口数量及城镇化率／045
图2-32011～2021年劳动年龄人口数量及其占全国人口的比重／046
图2-42000～2021年劳动者平均受教育年限／047
图2-52016～2021年在校生规模／047
图2-62016～2021年毕业生规模／048
图2-72015～2021年全员劳动生产率／049
图2-82011～2021年就业人员产业分布／050
图2-92011～2021年R&D经费支出／051
图2-102011～2021年基础研究经费支出／051
图2-112011～2021年境内有效发明专利数量和每万人口高价值发明专利拥有量／052
图2-122014～2021年专任教师数量／053
图2-132017～2021年非职业教育专任教师数量／053
图2-142011～2021年卫生技术人才数量／054
图2-152017～2021年社会保险参保人数／055
图2-162013～2021年城镇就业人员年平均工资／056
图2-172013～2021年农民工人均月收入／057
图2-182011～2021年人均可支配收入／058
图3-1各地健康、基本健康老年人口数量／065
图3-2各地健康、基本健康老年人占老年人口总量的比例／066
图3-3家庭户户数与家庭户人口数变化／068
图3-4不同类别家庭户户数变化／069
图3-5不同规模家庭户户数变化／070
图3-6老年科技工作者的学历结构／075
图3-7老年科技工作者继续发挥作用的意愿／076
图3-8老年科技工作者的工作生活状态／077
图4-12017～2021年就业人员产业分布／079
图4-22017～2021年城镇新增就业人数／080
图4-32017～2021年城镇失业人员再就业人数／080
图4-42017～2021年城镇登记失业率／081
图6-12005～2019年部分年份全国科技人力资源的学科结构／113
图6-22005～2019年部分年份全国科技人力资源的学历结构／114
图15-12017～2021年就业总量／238
图15-22017～2021年城镇新增就业人数／239
图15-32017～2021年城镇失业人员再就业人数和就业困难人员就业人数／239
图15-42017～2021年城镇登记失业人数及登记失业率／240
图15-52017～2021年高校毕业生人数及年增长率／240
图15-62017～2021年农民工总量及年增长率、外出农民工数量／241
图15-72017～2021年就业人员产业分布／242
图15-82017～2021年就业人员城乡分布／242
图15-92017～2021年城镇单位就业人员年平均工资及工资差距／243
图15-102017～2021年城镇单位就业人员年平均工资增长率／244
图15-112017～2021年农民工人均月收入及年增长率／244
图17-12013～2021年经人力资源社会保障部门审查并在有效期内的集体合同数量及年增长率／271
图17-22013～2021年劳动人事争议立案受理案件数量及年增长率／272
图17-32013～2021年劳动人事争议立案受理案件涉及劳动者人数及年增长率／273
图17-42013～2021年劳动人事争议立案受理案件案均涉及劳动者人数／273
图17-52016～2021年农民工月均收入及年增长率／274
图17-62016～2021年农民工人均居住面积及年增长率／274
图17-72013～2021年各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构办理劳动人事争议案件数量及年增长率／279
图17-82016～2021年劳动人事争议调解组织和仲裁机构办理劳动人事争议案件涉及劳动者人数及年增长率／280
图17-92016～2021年各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构办理劳动人事争议案件涉案金额数及年增长率／280
图17-102013～2021年当期审结案件数量及年增长率／281
图17-112013～2021年全年办结劳动人事争议案件数量及年增长率／281
图17-122017～2021年劳动人事争议案件调解成功率及仲裁结案率／282
图17-132013～2021年劳动保障监察机构主动检查用人单位户次数及年增长率／283
图17-142013～2021年劳动保障监察机构查处违法案件数量及年增长率／283
图17-152013～2021年劳动保障监察机构督促补签劳动合同涉及劳动者数量及年增长率／284
图17-162013～2021年劳动保障监察机构督促缴纳社会保险费金额及年增长率／284
图17-172013～2021年劳动保障监察机构追发工资待遇金额及年增长率／285
图17-18人社部网站报道的地方劳动关系工作动态涉及的内容及其分布／286
图18-12021年社会保险参保人数／291
图18-22021年社会保险基金收入和基金支出／292
图19-12013～2021年城镇职工基本养老保险基金收支规模及年增长率／305
图19-22013～2021年城乡居民基本养老保险基金收支规模及年增长率／305
图21-1基本医疗保险关系转移接续待遇衔接政策／327
图22-12016～2021年人力资源服务业的从业人员数量／350
图24-1外服协会中开展各类业务的会员单位数量／373
表目录
表2-12021年人口总量及其构成／043
表2-22021年科技人员专利申请受理、授权和有效专利数量／052
表3-1不同年龄组的健康和基本健康老年人口的规模／063
表3-2不同健康水平老年人口的年龄结构分布／064
表3-3城乡老年人口不同健康水平的规模分布／066
表3-4不同居住状态的60岁及以上老年人口的规模及其占比／071
表4-12020年全国31个省（区、市）就业人员受教育程度构成／081
表5-1义务教育阶段专任教师总量及其城乡分布／098
表5-2各类教育专任教师数量／099
表5-3城乡普通高中专任教师学历合格率／100
表6-12005～2020年部分年份全国科技人力资源总量和密度／112
表9-1职称制度改革各系列指导意见／151
表15-1农民工就业比较集中的六大行业月均收入／245
表15-22021年城镇非私营单位就业人员分行业年平均工资／246
表17-12021年3月至2022年2月发布的与劳动关系相关的政策文件／275
表20-12016～2021年工伤保险年末参保人数／314
表20-22015～2021年工伤保险基金收入与支出规模／315
表21-12021年7月至2022年6月发布的医疗保险相关政策文件／338
表22-12020～2021年人力资源服务业营业收入／343
表22-22016～2021年人力资源服务机构规模／344
表22-32016～2021年人力资源市场招聘服务／346
表22-42016～2021年劳务派遣服务与人力资源外包服务／347
表22-52016～2021年人力资源的档案管理服务／348
表22-62016～2021年人力资源猎头培训等服务／349
表22-72016～2021年人力资源流动配置能力／351