国家治理中的财政：理论与实践

　　本书分为“财政与国家治理的基础理论探讨”“国家治理：我国面临的挑战及应对”“构建适合中国特点和治理结构的财政制度”“财政政策如何更加积极有效”四个篇章。不仅对财政、财政能力、财政治理等基本范畴进行了探讨，提出了国家治理成本、财政能力集、预算建构力等观点，而且提出了优化我国财政制度和政策的方案和建议。

　　陈龙，中国财政科学研究院研究员，《财政研究》《财政科学》编辑部负责人，中国财政学会国有资产治理研究专业委员会副秘书长，经济学博士、财政学博士后。曾出版《民生中国：中国收入分配深层破冰》《预算的建构力：突破中国发展困境与陷阱》等四部个人独著，合著、参编《中国改革开放的财政逻辑（1978-2018）》《大国财政》等十余部著作，在《人民日报》《新华文摘》《财政研究》等报刊发表学术论文百余篇。主持、参与数十项重大课题研究。曾获第五次全国优秀财政理论科研成果一等奖、财政部“三优”论文一等奖、中青年科研成果一等奖等奖项。

前言
第一篇 财政与国家治理的基础理论探讨
财政本质的“多重性”与集中体现——兼论财政学的学科属性
财政“三维能力集”：理论框架及我国的实践
公共风险视角下的财政经济学
预算治理新价值：破解良序社会生成中的理性困境和公共风险
财政基本假设：从“单一利益人”到“多重利益人”
财政的基本伦理道德及价值取向
以“法治财政”推进国家治理现代化
第二篇 国家治理：我国面临的挑战及应对
求解中国现代性困境
降低国家治理成本的重要性和着力点
警惕“低能力国家”陷阱
我们须迫切聚焦经济真问题
警惕地方财政融资工具的异化和风险
以新的比较优势催生经济发展新动力
以“宏观经济治理”消解宏观调控的理论与实践困境
优化国有经济资源配置，进一步释放经济活力
中国收人分配改革：制约因素与路径选择
创新理念特色思路启动新一轮土地制度改革
以系统性综合改革打破“东北困局”
第三篇 构建适合中国特点和治理结构的财政制度
长期执政党与财权治理模式的创新
突破“转型陷阱”：提升预算的建构力
国家治理现代化中的财政改革
创新经济治理方式：走向“财政宏观管理”
构建地方税体系：促进工具理性和价值理性的平衡
个人所得税的培育公民意识功能及改革要求
优化我国个人所得税税率结构的思考
预算信息公开：困惑、风险与对策
六破六立提升中期财政规划质量
第四篇 财政政策如何更加积极有效
以“减债”为重心加快财政金融结构大调整
以积极财政政策扭转自增强式经济下行风险
减税的艺术：统筹全局的策略
关于促进有效投资的思考
适度提高财政赤字率有利经济发展
财政政策如何更加积极有效
以稳“局”和破“局”为重心优化财政政策
“救”“拉”并举分类施策保市场主体
消解地方债对深层供给侧改革的制约
以综合改革降低企业税费负担
减税宜早不宜迟