成都市城乡关系变迁的理论与实践研究

　　经过长期的探索，成都市的城乡关系实现了由二元分割到融合发展的转变。随着“双循环”国家战略的实施，作为成渝地区双城经济圈的核心城市，成都市在国家整体战略中的地位、作用更加重要，而其在城乡关系领域的积极探索也将成为成都市释放城市竞争力和挖掘发展潜力的重要基础。在此背景下，《成都市城乡关系变迁的理论与实践研究》在回顾我国城乡关系理论和历史线索的基础上，系统分析成都市从城乡统筹发展改革到城乡融合发展改革的变迁历程，总结成都市在推动城乡关系变迁过程中的主要做法和重要经验，并提出新阶段成都市进一步推进城乡融合发展的总体思路与建议。

　　高杰，博士，毕业于四川大学经济学院，四川省社会科学院副研究员，研究方向为城乡关系理论与实践、农村发展、贫困治理研究。

第一篇 城乡关系的理论脉络与历史逻辑7第一章 城乡融合的理论基础8第一节 城乡关系理论的学术史脉络8第三节 国内学界关于城乡关系的研究24第二章 我国城乡关系的变迁历程与阶段性特征29第一节 1949-1977年：国家行政命令式的城乡分割阶段29第二节 1978-2001年：经济体制转型中的城乡市场化阶段30第三节 2002-2016年：加快乡村发展的城乡统筹阶段32第四节 2017年------ ：乡村振兴战略下的城乡融合阶段34第三章 城乡要素流动与城乡关系演进35第一节 城乡要素流动与城乡发展的理论分析36第二节 城乡要素流动推动城乡关系变迁的内在机理37第三节 乡村振兴战略下的城乡要素自由流动40第四章 我国城乡关系变迁中面临的阶段性阻碍与现实问题53第一节 我国城乡融合发展存在的主要矛盾53第二节 我国城乡融合发展面临的现实问题58第二篇 城乡统筹：成都市城乡关系变革的历史探索与经验63第五章 成都市统筹城乡改革的重要探索与创新63第一节 农村产权制度改革：构筑对等的城乡产权基础64第二节 要素交换制度改革：构筑城乡平等的发展机会67第三节 公共服务制度改革：实现城乡居民公共福利均等化69第四节 农业供给侧改革：探索现代都市农业发展的合理路径71第五节 新农村建设工程：构建新型城乡关系的应然形态73第六节 城乡空间演进：呈现工业化新阶段城乡空间结构的基本形态75第七节 推进脱贫攻坚：补齐城乡居民共同富裕的区域短板77第六章 成都市统筹城乡改革取得的历史经验84第一节 系统集成推进是城乡关系有序推进的合理路径84第二节 政府引导与农民自主有机结合是城乡关系发展的内在动力86第三节 农业农村发展是城乡统筹的出发点和落脚点87第四节 “人地钱”挂钩的建设机制是城乡统筹发展的基础保障88第五节 城乡要素平等交换是城乡统筹发展的关键环节90第七章 成都统筹城乡改革的总体评价90第一节 完成了国家统筹城乡综合配套改革试验的目标任务91第二节 探索了一批具有首创价值的改革模式92第三节 优化了城乡功能体系和空间布局形态93第四节 破解了农业供给侧结构性改革面临的关键难题94第五节 践行了“以人为本”的新型城镇化发展理念95第三篇 城乡融合：新阶段成都市城乡关系的探索与经验102第八章 成都市城乡融合改革的实践探索102第一节 成都市城乡人口迁徙制度改革的历程与创新102第二节 成都市集体经营性建设用地入市改革的实践进展117第三节 成都市农村产权抵押担保权能实现的创新做法及成效130第四节 成都市城乡产业协同发展平台建设探索与成效143第五节 成都市构建生态产品价值实现机制的实践进展17第九章 成都市推进城乡融合面临的现实问题与阻碍19第一节 成都市城乡人口迁徙存在的主要问题19第二节 成都市集体经营性建设用地入市改革面临的制度制约与现实问题25第四节 成都市城乡产业协同发展面临的主要问题39第五节 成都市生态产品价值实现面临的主要问题49第十章 成都市实现城乡融合发展的总体思路与对策建议56第一节 成都市城乡人口迁徙制度改革的路径分析56第二节 成都市集体经营性建设用地入市改革的破题思路和对策建议65第三节 成都市农村产权抵押担保权能实现的突破重点73第四节 成都市推动城乡产业协同发展平台建设的思路与建议79第五节 成都市构建生态产品价值实现机制的突破重点与机制建设87