如何编写应急预案

　　在自然环境变化和社会发展进程的共同影响下，社会的脆弱性和风险不断增加且日益复杂，世界也变得越来越危险。人们愈发认识到，这一趋势所导致的紧急情况必须得到处理，而通常的做法是将准备应急预案的任务委托给一些人来做。一股来说，人们希望他们能很好地完成工作，但很少有人能够向他们提供编写此类预案的方法和指导。在很多情况下，即使是法律条文也仅仅提供了一些有效性不足的预案。《如何编写应急预案》为人们编写应急预案提供了帮助和参考。《如何编写应急预案》是一本“如何编写应急预案”的实用手册和指南，可以在企业管理人员、民事防护官员、民事安全官员、民事防御指挥官、社区领导或灾害管理人员编写、修订或准备各类紧急事件、灾难及巨灾的应急预案时提供参考。在《如何编写应急预案》中，作者带领读者一步一步地完成应急预案的编写。首先，引入应急预案编写的原因和背景；然后，介绍编写和启动一个基础通用应急预案的步骤；最后，展开各类专项应急预案的编写，例如，医院和文化遗产类应急预案。《如何编写应急预案》这本实用指南也可以作为应急管理专业相关学生的核心教材。《如何编写应急预案》的内容具有一定的普适性，并不局限于任何特定司法管辖区的法律。

　　大卫·亚历山大（David Alexander），伦敦大学学院风险与减灾研究所教授，英国伯恩茅斯大学和诺桑比亚大学访问教授，瑞典兰德大学兼职教授，瑞士达沃斯全球风险论坛研究员，英国慈善机构“民防和应急管理”副会长，《国际减少灾害风险杂志》主编。王志强，应急管理部国家减灾中心，研究员，理学博士，长期从事灾害风险评估与应急管理政策研究工作，曾出版《中国雨养农业旱灾适应性评价与策略研究》《基于作物自然脆弱性评价的农业旱灾风险研究》《面向用户应用的灾害遥感产品真实性检验研究》《中国旱灾风险防范研究》等论著。蒋靖怡，北京林业大学林学院，讲师，理学博士，从事灾害遥感应用方向的教学与科研工作。李文君，北京首都国际机场股份有限公司，经济师，国家二级心理咨询师，参与首都机场集团有限公司公共卫生体系建设和新冠肺炎疫情防控工作。

译者序
前言
1 引言
1．1 本书的目标与范围
1．2 为什么要编写应急预案？
1．3 应急预案制定与民防系统
2 什么是突发事件？
2．1 突发事件、灾害与危机
2．2 民事应急事件与韧性
2．3 应急预案与应急管理的关系
3 什么是应急预案？
3．1 定义
3．2 预案制定与准备
3．3 预案、规程、协议与临时决策
3．4 由谁制定应急预案？
3．5 预案的“所属权”
4 应急预案编制过程
4．1 预案的背景内容
4．2 编制应急预案的基本步骤
4．3 预案的组成要素
5 第一步：背景研究
5．1 收集要素信息
5．2 地理、人口学与社会经济因子的分析
5．3 应急资源的审核
6 第二步：构建预设场景
6．1 为什么要使用预设场景？
6．2 经验教训与风险登记簿
6．3 预设场景的方法论
6．4 预设什么场景，需要多精确？
6．5 如何构建预设场景？
7 第三步：从预设场景到实际行动
7．1 将预设场景联结到应急资源
7．2 任务分工
7．3 应急响应的基础组块
7．4 互用性计划
7．5 应急中的沟通机制计划
7．6 通过社交媒体的沟通
7．7 账目记录与会计核算
……
8 应急预案的结构
9 第四步：使用预案
10 保持商业业务连续性的预案编制
11 专项应急预案编制
12 结论：应急预案的未来
附录