走向均衡的善治：政府职能转变对治理绩效的影响机理

　　无论在理论界还是在实务界，政府职能转变与治理绩效被普遍默认为隐含有必然的因果关系，即政府职能转变必然提升治理绩效，由此导致了对自变量的过多关注而忽视了政府职能转变与治理绩效之间复杂的关系链，在实践层面容易陷入片面追求政府职能转变程度而忽视职能转变质量的误区。因此，《走向均衡的善治（政府职能转变对治理绩效的影响机理）》旨在打开政府职能转变与治理绩效提升之间的“黑箱”，探寻影响两者关系的关键变量，以拓宽政府职能转变的政策思路。

　　张茜蓉，女，中共党员，浙江杭州人，管理学博士，现为军事科学院军队政治工作研究院助理研究员，主要从事军事人力资源、地方政府管理等领域研究。主持完成或作为主要参与者完成军队级以上课题10余项，国家自然科学基金面上项目、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目等省部级以上课题3项，在SCI、CSSCI等重要刊物发表文章4篇，研究成果获浙江省哲学社会科学优秀成果二等奖，决策咨询报告获党中央、中央军委领导同志重要批示。

一、导论
（一）研究背景与意义
1．研究背景
2．研究意义
（二）研究内容与方法
1．研究内容
2．研究方法
（三）研究技术路线
二、文献综述
（一）政府职能转变研究
1．政府职能转变的内涵
2．政府职能转变的目标定位
3．政府职能转变的评价体系
（二）治理绩效研究
1．治理绩效的内涵
2．治理绩效的评价体系
3．治理绩效的影响因素
（三）政府职能转变对治理绩效的影响研究
1．政府机构改革与治理绩效
2．政府分权改革与治理绩效
（四）文献述评
1．以往研究主要结论
2．以往研究存在的不足
3．研究切入点
三、政府职能转变对治理绩效的影响机理：分析框架
（一）研究视角的转换
1．从宏观叙事到经验研究
2．从组织变革到结构调适
（二）政府职能转变：治理资源约束下的结构调整
1．政府职能在治理资源约束下的适应性调整
2．政府职能转变中的结构分析
（三）政府职能转变中的行为调适：合作与冲突
1．政府职能转变中的政府部门行为
2．政府职能转变中的市场主体行为
3．政府职能转变中的社会组织行为
（四）政府职能转变下的绩效输出
1．结构层面：资源整合下的绩效输出
2．行为层面：行动者博弈下的绩效输出
（五）政府职能转变中治理绩效的生成逻辑：结构—行为—绩效
四、政府职能转变对治理绩效的影响机理：基于行动者视角
（一）研究假设与概念模型
1．政府职能转变对治理绩效的直接影响
2．政府职能转变下的政府行为：政府能力建设的中介效应
3．政府职能转变下的市场行为：市场主体成长的中介效应
4．政府职能转变下的社会行为：社会组织成长的中介效应
5．概念模型
（二）问卷设计与数据采集
1．问卷设计
2．问卷信度和效度检验
3．数据采集与样本分析