新时代这十年 新时代的全面依法治国

　　《新时代的全面依法治国》坚持以新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实并充分体现法治思想，紧扣中国特色社会主义进入新时代法治中国建设的历史方位和时代主题，围绕新时代党领导人民推进全面依法治国的一系列重大问题，从道路理论的确立到宪法贯彻实施、法律体系完善、法治政府建设、推进公正司法、推进全民守法、涉外法治建设、法治工作队伍建设等方面，充分肯定并全面展现了党的十八大以来，以同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，法治中国建设迈出历史性步伐、全面依法治国取得的历史性成就。

　　冀祥德，男，山东省青州市人，北京大学法学博士，中国社会科学院法学博士后，国务院政府特殊津贴专家。先后从事过警察、警校教师、律师、检察、法学教育、法学研究、地方志工作。曾任山东德扬律师事务所主任，北京市崇文区人民检察院副检察长（挂职），中国社会科学院研究生院法学系常务副主任、常务副书记、教授，中国社会科学院法学研究所所长助理、研究员、博士生导师，方志出版社社长、总编辑，中国地方志指导小组秘书长，中国地方志指导小组办公室党组书记、主任等职。曾获北京大学第六届研究生“学术十杰”、中国社会科学院首届“十大杰出法学博士后”、全国优秀教师、全国优秀辩护律师等称号。现就职于中国社会科学院，任当代中国出版社总编辑、法定代表人，当代中国音像电子出版社社长，中国社会科学院法学研究所研究员、博士生导师、博士后合作导师，中国社会科学院大学法学院教授、博士生导师。出版专著、教材60余部，发表论文和理论文章300余篇，向中央提交内部研究报告70余份。曾获第一届全国法学博士后科研成果一等奖，第二届中国法学优秀成果一等奖，中国法学会、优选人民法院、优选人民检察院、司法部、教育部等单位优秀科研成果一二三等奖若干。

目 录
第一章\t全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的本质要求
第一节\t全面依法治国是国家治理的一场深刻革命\t002
第二节\t坚定不移走中国特色社会主义法治道路\t004
一、中国特色社会主义法治道路是全面依法治国的专享正确道路\t005
二、中国特色社会主义法治道路的核心要义\t009
三、建设中国特色社会主义法治体系是全面依法治国的总抓手\t012
第三节\t法治思想是全面依法治国的根本遵循\t018
一、提出法治思想的科学依据与重大意义\t019
二、法治思想的主要内容\t021
第二章\t全面贯彻实施宪法取得新进展
第一节\t坚持依宪治国、依宪执政\t028
一、强化了党总揽全局、协调各方的领导地位\t028
二、提高了党依宪执政的能力\t030
三、依规治党，形成了比较完善的党内法规体系\t031
第二节\t公民权利保障水平显著提高\t032
一、切实保障人民的生存权，全面建成小康社会\t033
二、大幅提升经济、社会、文化、环境权利保障水平\t034
三、协调推进公民权利和政治权利保障\t036
四、全面保障特定群体权利\t038
第三节\t国家权力体系不断优化\t039
一、深化国家监察体制改革\t039
二、赋予设区的市地方立法权\t040
三、加强全过程人民民主的法治保障\t041
第四节\t宪法监督工作迈上新台阶\t043
一、积极稳妥推进合宪性审查工作\t043
二、依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件\t046
三、加强宪法解释工作，落实宪法解释程序机制\t047
第五节\t全社会的宪法意识普遍增强\t048
一、建立宪法宣誓制度，宪法信仰根植人心\t048
二、设立国家宪法日，大力弘扬宪法精神\t049
三、广泛开展宪法宣传教育，扎实培育宪法观念\t050
第三章\t中国特色社会主义法律体系更加完善
第一节\t颁布实施《民法典》，完善民商经济领域立法\t054
一、编纂《民法典》，依法更好保障人民合法权益\t055
二、完善民商事立法，优化营商环境\t058
三、完善经济法，巩固社会主义市场经济制度\t059
第二节\t加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法\t061
一、推进国家安全领域立法\t062
二、完善民生社会领域立法\t063
三、加强反腐廉政领域立法\t067
四、加强生态文明环境领域立法\t070
五、完善网络数据信息技术领域立法\t073
六、出台刑法修正案\t075
七、不断完善诉讼法与非诉讼程序法\t077
八、不断完善行政法\t081
第三节\t加强备案审查，维护国家法治统一\t082
一、完善备案审查体制\t083
二、健全备案审查联动机制等工作机制\t083
三、加强中央对地方备案审查的联系指导\t085
四、着力增强备案审查制度刚性\t087
第四章\t法治政府建设取得突破性进展
第一节\t健全政府机构职能体系\t091
一、推进政府机构职能优化协同高效\t092
二、“放管服”改革纵深推进\t095
三、法治化营商环境持续优化\t099
第二节\t健全行政决策制度体系\t100
一、强化依法决策意识，行政决策公信力持续提升\t101
二、严格落实重大行政决策程序\t102
三、加强行政决策执行和评估\t104
第三节\t健全行政执法工作体系\t106
一、深化行政执法体制改革\t107
二、加大重点领域执法力度\t108
三、完善行政执法程序\t109
四、创新行政执法方式\t113
第四节\t健全突发事件应对体系\t114
一、完善突发事件应对制度\t114
二、提高突发事件依法处置能力\t115
三、引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对\t116
第五节\t健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系\t117
一、加强行政调解工作，社会矛盾纠纷依法及时有效化解\t118
二、有序推进行政裁决工作\t119
三、发挥行政复议化解行政争议主渠道作用\t120
四、加强和规范行政应诉工作\t121
第六节\t健全行政权力制约和监督体系\t123
一、行政权力制约和监督全面加强，形成监督合力\t123
二、加强和规范政府督查工作，责任督察和示范创建活动深入实施\t125
三、加强对行政执法制约和监督，违法行政行为及时纠正查处\t125
四、全面主动落实政务公开\t127
五、加快推进政务诚信建设\t128
第五章\t推进公正司法，维护社会公平正义
第一节\t坚持司法为民，维护人民权益\t131
一、构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制\t132
二、健全以人民为中心的诉讼服务制度体系\t134
三、完善法律援助制度\t138
四、加强司法制约监督，坚决遏制司法腐败\t140
第二节\t深化司法体制改革，优化司法职权配置\t145
一、牵住司法责任制这个“牛鼻子”\t146
二、完善法院、检察院组织体系，确保依法独立公正行使职权\t149
三、推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革\t151
四、推进行政、民事诉讼制度改革，完善公益诉讼制度\t152
五、加强智慧司法建设，完善互联网司法模式\t153
第三节\t完善人权司法保障\t155
一、废除劳动教养等制度，完善社区矫正和矫治教育制度\t155
二、完善律师执业权利保障制度\t157
三、健全冤错案件纠正和防范体系\t158
四、强化人权司法保障体系\t160
第六章\t深化法治宣传教育，提高全民法治观念
第一节\t“六五”普法规划的成就与经验\t165
一、深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神\t166
二、大力宣传中国特色社会主义法律体系及相关法律\t167
三、全面开展“法律六进”活动\t169
四、依法治理和法治创建工作效果显著\t170
五、广泛运用新媒体、新技术开展普法\t171
第二节\t“七五”普法规划的改革与发展\t172
一、党对普法的领导工作全面加强\t172
二、领导干部和青少年等特定主体学法用法水平提升\t173
三、“谁执法谁普法”责任制全面施行\t175
第三节\t“八五”普法规划的创新与探索\t177
一、组织保障机制进一步健全\t178
二、树立以人民为中心的普法原则理念\t180
三、紧紧围绕党和国家中心工作开展普法\t182
四、推进普法与依法治理深度有机融合\t183
五、重视社会主义法治文化的建设与传播\t184
第七章\t统筹推进国内法治和涉外法治
第一节\t加快涉外法治工作战略布局\t189
一、打造完备系统的涉外法律法规体系\t190
二、统筹考虑和综合运用国际国内两类规则\t191
三、推进国际法治领域的合作\t193
第二节\t加强涉外领域立法工作\t195
一、加强反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”的制度建设\t195
二、完善国家安全领域的涉外法律法规\t197
三、构建全面开放新格局的法律保障\t198
四、健全促进和保障海外投资的法律体系\t200
第三节\t构建我国法域外适用的法律体系\t202
一、依法维护国家主权、安全、发展利益\t202
二、探索《反垄断法》《反不正当竞争法》的域外适用机制\t204
三、法治保障“一带一路”高质量发展\t205
四、深化国际商事纠纷解决机制建设\t206
第四节\t提升涉外执法司法效能\t208
一、完善境外安全风险防范体系\t208
二、加强反腐败、反恐怖主义领域的国际合作\t209
三、完善对外司法协助体制\t211
四、积极发展涉外法律服务\t212
第五节\t加强国际法的研究和运用\t213
一、维护以国际法为基础的国际秩序\t213
二、坚持真正的多边主义\t215
三、推动构建人类命运共同体\t216
四、在国际规则制定中发出中国声音\t217
五、加大涉外法治人才的培养力度\t219
第八章\t建设德才兼备的法治工作队伍
第一节\t法治专门队伍建设\t225
一、推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化\t225
二、加强新形势下政法队伍建设\t228
第二节\t加强法律服务队伍\t230
一、加强律师队伍建设\t230
二、优化公共法律服务队伍结构\t233
第三节\t加强法学专家队伍建设\t235
一、打造高水平法学专家队伍\t235
二、加快构建中国特色法学学科体系、理论体系和话语体系\t236
第四节\t创新法治人才培养机制\t237
一、坚持立德树人、德法兼修\t237
二、深化高等法学教育改革\t239
三、加快培育涉外法治人才\t240
第九章\t坚持以法治思想为指导开拓法治中国建设新局面
后\t记\t244