为长期照护筹资：关于长期照护保险试点的研究

　　本书试图以我国地方试点的经验资料为依据，对长期照护的各种问题进行讨论。本书第一章系统地介绍了长期照护出现的社会背景和这一现象所导致的市场和政府的反应。第二章重点讨论长期照护服务供给的组织。第三章讨论长期照护服务供给所需的人力、环境和技术资源问题。延续前两章对服务供给和服务资源的介绍，第四章介绍的是服务资金筹措的问题。在全面了解了长期照护体系的构成要素后，第五章较为详细地介绍了德国、日本和新加坡的社会保险计划。第六章梳理了我国城市地区长期照护保险的试点过程，并重点介绍了4个城市的试点计划。在总结和评价国际国内长期照护保险组织活动的基础上，第七章试图说明长期照护保险试点是一个社会福利制度建设问题，而不单纯是一个组织公共筹资计划的问题。最后一章讨论长期照护的变化趋势和应对变化的策略。

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引言 一个公共问题的产生
一、关于长期照护筹资的政策议题
1．关于长期照护筹资的概念
2．政府责任与市场角色
3．影响长期照护筹资的制度因素
二、本书的主要内容
第一章 长期照护及其社会背景
一、失能者的生活和卫生需求
1．老年人口预期寿命与死亡原因
2．慢性病的流行
3．残疾与失能
4．慢性病和残疾流行的社会成本
二、传统失能者照护体系
1．家庭照料现状
2．照护服务市场的发展状况
三、市场与政府对老年失能者需求的反应
1．长期照护概念
2．长期照护需求
3．长期照护供给
第二章 长期照护服务
一、目标群体的特点
二、非正式照护
1．家庭照护
2．鼓励家庭照护的社会措施
3．相关政策议题
三、正式照护
1．卫生服务机构
2．社会服务机构
3．规范与管理
4．卫生和社会服务的整合
四、亟待解决的问题
1．如何整合急性护理、初级护理和长期照护
2．如何开发消费者导向的服务提供系统
3．如何培育优质的照护服务人力资源
4．如何保证长期照护服务供给的质量
第三章 长期照护资源
一、人力资源
1．专业服务提供者
2．非专业服务提供者
3．家庭照护提供者
二、居住和环境资源
1．“就地老化”的基本环境
2．居住型护理／安养院所的建设与维护
3．连续照护社区
三、技术的应用
四、政策视角下的照护资源问题
第四章 长期照护资金筹措
一、多渠道的资金来源
1．个人和家庭的支付能力
2．国家财政资金支持
3．私人商业保险
4．其他社会资源
二、商业保险的问题
三、公共资金的筹集与分配
1．基本安全网
2．普遍资助制度
3．累进普遍资助制度
4．社会保险
四、公共资金分配和使用的原则
第五章 长期照护保险的国际经验
一、德国：雇员与雇主分担的筹资方式
1．社会背景
2．发展历程
3．基本原则
4．资金的筹集与管理
5．保险给付
6．德国案例总结与评价
二、日本：个人与政府分担的筹资方式
1．社会背景
2．发展历程
3．基本原则
4．资金的筹集与管理
5．保险给付
6．日本案例总结与评价
三、新加坡：政府主导个人积累的筹资方式
1．社会背景
2．发展历程
3．基本原则
4．资金的筹集与管理
5．保险给付
6．新加坡案例总结与评价
四、国际案例比较
第六章 我国城市地区的筹资探索
一、青岛的试点
1．资金筹集方式
2．保险覆盖的服务与费用补偿
3．试点初步效果
二、南通的试点
1．资金筹集方式
2．保险覆盖的服务与费用补偿
3．试点初步效果
三、成都的试点
1．资金筹集方式
2．保险覆盖的服务与费用补偿
3．试点初步效果
四、上海的试点
1．资金筹集方式
2．保险覆盖的服务与费用补偿
3．试点初步效果
五、试点城市的比较与启示
第七章 试点的政策环境
一、制度环境的反思
二、地方政府管理能力的反思
1．基于试验的政策过程
2．地方决策者行为观察
第八章 变化与应对策略
一、长期照护演变趋势
1．需求的变化
2．服务模式的变化
3．劳动力的变化
4．筹资方式的变化
二、如何应对未来的变化
1．建设老年友好型社区
2．整合卫生和社会服务
3．培育照护专业人力资源
4．提高公共资金利用的公平性和效率
三、结语