财税体制改革法治化建构研究

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》空前重视财税改革，首次提出了“财政是国家治理的基础和重要支柱”“建立现代财政制度”“落实税收法定原则”三大理论创新和政策突破。仅就这三者及其关系扼要言之，财政是国家对资财的收入、支出、管理、分配等经济活动，而财政收入则主要来源于税收，税收是国家为了满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。既然税收是财政收入的主要来源且必须依法征收以保障国家治理的非常重要的经济基础，那么税法对居于法律体系高层级之位阶的宪法，不啻是现代宪政国家存在的法理基础和资财保障，也是税法基础理论建设、成长和自成体系、独立发展的内在要求，二者关系极为密切，互为依存。如是税收法定无疑将主要于宪法层面或范域获取其理论养分和法理支撑。

　　张怡，国家二级教授，西南政法大学法学教授，博士生导师，博士后合作导师，教育部学位中心博士/硕士研究生学位论文评审专家，国家社科基金通讯评审专家。兼任中国法学会财税法学研究会副会长，世界税法研究会（ITLA）理事，重庆市法学会学术委员会委员，重庆市法学会财税法学研究会会长，重庆市税务学会副会长，重庆仲裁委员会专家咨询委员。在国内外重要刊物上发表论文70余篇，著述30余部，其中代表作《衡平税法研究》入选《国家哲学社会科学成果丈库》，获中国法学会第三届中国法学优秀成果（专著）二等奖；主持和承担含国家、国家重大招标项目子项目在内的各类课题30余项；科研成果获国家、省部级等各类奖项20余项。

第一部分 我国财税体制改革法治化理据
第一章 我国财税体制改革提出的背景
一、财税体制的基本界定
二、我国现行财税体制存在的问题
三、我国现行财税体制改革的制约因素
第二章 财税体制改革内容与目标的解读
一、财税体制改革的内容解读
二、财税体制改革的目标解读
第三章 中外国家财税体制理论比较与选择
一、国外财税体制的理论研究与实践考察
二、我国财税体制的历史考察与研究现状
第四章 财税体制改革中的财税利益法律关系衡平
一、财税利益法律关系的解析
二、财税规模形成中财税利益法律关系的矛盾分析
三、政府间纵向财税利益法律关系的矛盾分析
四、政府间横向财税利益法律关系的矛盾分析
第二部分 我国财税体制内部关系的梳理与调整
第五章 我国财税体制内部关系运作的中国语境
一、财税体制内部各要素及其关系
二、中央与地方之间：纵向双失衡
三、地方政府之间：地方财力的区域分化
四、政府与市场之间：事权划分界限不清
五、国家与纳税人之间：国富民不富
六、现行财税法律体系存在的问题
第六章 我国财税体制内部关系法治化的理念与原则
一、现代财政制度：财税体制改革的基本目标
二、我国财税体制内部关系法治化与理念转型
三、我国财税体制内部关系法治化与原则审思
第七章 我国财税体制内部关系的梳理及调整
一、政府间财政收支划分法治化
二、预算管理法治化
三、财政监督法治化
第八章 我国财税体制改革的法治构造
……
第三部分 地方税法治体系重构研究
结束语
参考文献
后记