新治理时代：我国社会治理的制度与实践创新

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视我国社会治理问题，社会治理理论产生了重大创新，提出了构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制改革目标，各部门出台了一系列促进社会治理创新发展的政策法规，各级政府进行了多层次、多维度的社会治理创新实践，我国社会治理进入了齐抓共管、多元共治的创新发展新时期。基于上述背景，本书围绕中央有关社会治理工作的部署，对十八大以来我国社会治理领域的进展进行了多维度的归纳、分析和总结，在此基础上形成了对现有形式与问题的研判，同时对加强和创新我国社会治理提出了政策建议。

　　国务院发展研究中心是直属中国国务院的政策研究和咨询机构。主要职能是研究中国国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、战略性、前瞻性、长期性以及热点、难点问题，开展对重大政策的独立评估和客观解读，为党中央、国务院提供政策建议和咨询意见。自1980年成立以来，国务院发展研究中心在事关中国经济改革、对外开放和现代化建设的重大方向、目标及战略举措方面，完成了一系列具有重要价值和重大影响的研究成果，提出了大量切实可行的政策建议，为中国经济社会的历史发展作出了贡献。国务院发展研究中心是政府智库的人才高地，拥有一批著名的经济学家和高水平的专职研究队伍，并协调集聚国内外专家共同参与决策咨询研究。中心始终坚持“唯实求真，守正出新”的核心价值，崇尚实事求是、客观理性和专业主义精神，把人才、思想和高质量成果作为最宝贵的财富。

总论篇
第一章
党的十八大以来我国社会治理的理论、制度与实践创新
一、我国国家治理理论的三次重大突破：从计划管理、社会管理到社会
治理
二、党的十八大以来我国社会治理的理论创新
三、党的十八大以来我国社会治理的制度创新
四、党的十八大以来我国社会治理的实践创新
第二章
当前我国社会治理的难点热点问题与应对思路
一、转型期社会治理理论欠缺引致多重困惑
二、亟待整合条线治理力量、调动地方政府积极性
三、亟待建立健全社会组织和公众充分参与治理的制度和社会环境
四、尽快完善、规范多元共治的社会治理体制
五、在保障与改善民生中加强和创新社会治理
六、真正实现社会治理的重心向基层下移
七、创新社会矛盾化解的渠道和机制
八、合理利用现代信息与大数据技术服务社会治理
九、发挥传统文化在社会治理中的积极作用
十、转型期创新社会治理的思路与建议
第三章
我国社会治理的主要问题与区域特征
一、我国社会治理模式的历史沿革
二、全国层面社会治理存在的共性问题
三、当前我国社会治理的区域性特征与问题
四、创新我国社会治理的几点政策建议
制度篇
第四章
我国社会治理体制的历史沿革与发展展望
一、我国社会治理体制的历史沿革
二、十八大以后我国社会治理的创新发展
三、新时代我国社会治理面临的主要挑战
四、我国社会治理的发展展望
第五章
我国社会治理中的政府角色及治理模式
一、社会治理的两种语境
二、我国社会治理的政策内涵
三、我国社会治理的内容体系
四、政府在社会治理中的角色
五、政府与社会的职能边界
六、政府在社会治理领域的职能转变
七、案例：江苏省社会治理行政体系集成创新经验
八、结论
第六章
我国社会组织参与社会治理的进展与问题
一、我国社会组织治理创新有了重要进展
二、社会组织参与治理的主体地位和作用显现
三、我国社会组织参与社会治理面临的主要问题
四、推动社会组织参与社会治理创新的政策建议
第七章
新时期推进我国社会综合治理创新发展研究
一、明确新时期我国社会综合治理创新发展的根本遵循
二、把握新时期我国社会综合治理创新发展的重点任务
三、十八大以来社会综合治理理论、制度与实践创新重点
四、十八大以来社会综合治理取得的主要成效
五、现阶段我国社会综合治理中亟待解决的突出问题
六、我国社会综合治理创新发展的地方实践
???????? —以江苏省信访体制改革与网格化管理体系建设为例
七、新时期推进我国社会综合治理创新发展的政策建议
实践篇
第八章
全面推进社区多元共治的思路与建议
—以江苏省太仓市为例
一、社区多元共治成为各方面的共同呼声，有利条件逐步形成
二、部分地区在社区多元共治方面进行了重要机制探索
—太仓的经验与启示
三、当前社区多元共治仍面临一些重要难题
四、建立社区多元共治格局与机制的主要思路与建议
第九章
培育基层自治能力的思考与建议
—以江苏省邳州市为例
一、城乡基层自治领域面临的突出问题及原因分析
二、解决思路与地方探索
三、以城乡公共空间治理为突破口，培育基层共治体系和能力
四、加快培育基层自治能力的建议
第十章
推进网格化管理体系与基层社会治理机制创新
—以江苏省南通市的实践探索为例
一、我国基层网格化管理体系日渐完善
二、当前基层网格化管理体系建设中存在的突出问题
三、南通市创新网格化管理与基层社会治理的实践探索
四、推进网格化管理与基层社会治理创新的几点建议
第十一章
新时代城乡社区协商若干问题的思考
—理论考察与实践探索
一、新时代推进城乡社区协商具备较多有利条件
二、新时代城乡社区协商的实践探索卓有成效
三、新时代推进城乡社区协商依然面临关键挑战
四、新时代推进城乡社区协商的努力方向
第十二章
创新社会治理方式，提升基层服务水平
—新时代基层社会治理的德清实践
一、推动社会治理重心向基层下移
二、德清县创新社会治理的背景缘由
三、创新社会治理方式：乡贤参事会的民主协商
四、提升基层服务水平：幸福邻里中心的组建运作
五、几点启示与思考
第十三章
上海创新基层社会治理的挑战与对策
一、当前上海基层社会治理的主要问题
二、导致上海基层社会治理主要问题的原因分析
三、上海创新基层社会治理的举措建议
第十四章
吉林省长春市长山花园社区“党组织为核心‘一体多维’社区治理
模式”研究
一、长山花园社区概况
二、长山花园社区“一体多维”治理模式实践的具体做法
三、长山花园社区“一体多维”治理模式实践取得的成效
四、长山花园社区“一体多维”治理模式实践的经验总结
第十五章
江西省修水县的乡规民约与乡风文明之变
—乡规民约在农村社会治理中的作用
一、一个小镇的发展与隐忧
二、修水的乡风文明之变
三、用好乡规民约是乡村治理创新的重要课题
第十六章
优抚安置领域创新社会治理的思路
一、创新优抚安置工作事关国家治理体系和治理能力现代化
二、地方优抚安置工作有效机制的已有探索
三、对优抚安置领域创新社会治理的启示