2020东北老工业基地全面振兴进程评价报告

　　东北地区是中国重要的工业和农业基地，担负着维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重要使命，关乎国家发展大局。中华人民共和国成立以来的很长一段时间内，东北地区一直是带动中国经济发展的火车头和急先锋，被冠以“共和国的长子”“中国工业的摇篮”。然而，伴随着中国经济进入新常态，面对日益纷繁复杂的国际政治经济形势，东北地区表现出了明显的不适应，经济下行压力增大，部分行业和企业生产经营困难，体制机制的深层次问题进一步显现，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出，发展面临新的困难和挑战。新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。为了实现既定的振兴目标，国家在政策和资金等方面给予了大力支持，社会各界也给予东北从没有的关注，东北各级政府更是“撸起袖子加油干”，希冀在新一轮振兴中有所作为。然而，在振兴战略如火如荼推进之际，如何判断东北全面振兴进展，客观反映东北振兴进程？如何清晰刻画东北经济社会发展中的短板，精准施策？一系列现实问题摆在我们面前。基于此，在国家发改委的指导下和中国东北振兴研究院的积极推动下，东北老工业基地全面振兴进程评价被提上日程。东北老工业基地全面振兴进程评价意在通过设计一系列指标并运用统计数据，形成能够全面评价东北老工业基地振兴进程的指数，据此判断东北全面振兴、全方位进程，明晰振兴中存在的问题，并提出具体对策，实现以评促建，评建结合，成为东北振兴的“晴雨表”。在此基础上，形成《东北老工业基地全面振兴进程评价报告》（蓝皮书），自2017年始，每年定期发布。《东北老工业基地全面振兴进程评价报告》（蓝皮书）主要包括总报告、评价报告和附录三部分，力求全面评价东北振兴中的政府治理、企态优化、区域开放、产业发展、创新创业与社会民生等情况。

暂缺《2020东北老工业基地全面振兴进程评价报告》作者简介

上篇 总报告
一、宏观背景与研究意义
（一）宏观背景
（二）研究意义
二、东北老工业基地全面振兴进程评价系统设计
（一）总体思想
（二）内在逻辑
（三）指标选择
（四）指标标准化处理方法
三、东北老工业基地全面振兴的进展与挑战
（一）东北振兴呈稳中有进与相对落后态势
（二）政府治理是东北全面振兴的制约因素
（三）营商环境是政府治理改善的驱动轴
（四）国企保增值是企态优化的关键点
（五）全面开放是助推区域发展的施策重点
（六）服务业发展是优化产业结构的重要抓手
（七）激发活力是提升东北创新创业的症结所在
（八）社会保障是东北社会民生水平提升的瓶颈
四、东北老工业基地全面振兴的思路与对策
（一）以创新为驱动，构建多层次生态系统
（二）以开放为助力，参与东北亚经济循环
（三）优化营商环境，充分发挥政府服务能力
（四）优化产业结构，大力建设现代产业体系
（五）优化治理机制，加速实现企态高质发展
（六）千言万语皆民生，全面共享振兴成果
中篇 评价报告
一、东北老工业基地全面振兴进程综合评价报告
（一）东北振兴指数总体分析
（二）全国视角下东北地区振兴进展分析
（三）东北振兴分项指数分析
（四）主要结论
二、东北老工业基地全面振兴进程评价分项报告
（一）政府治理评价报告
（二）企态优化评价报告
（三）区域开放评价报告
（四）产业发展评价报告
（五）创新创业评价报告
（六）社会民生评价报告
（七）东北地区地市级振兴进程评价
下篇 附录
一、东北老工业基地全面振兴进程评价的基理
（一）作为区域经济社会环境和区域主体的政府、市场和社会
（二）政府、市场和社会三者之间的关系
（三）区域经济社会转型：政府治理、市场治理和社会治理的相互作用
二、东北老工业基地全面振兴进程评价指标选择依据
（一）政府治理评价指标选择依据
（二）企态优化评价指标选择依据
（三）区域开放评价指标选择依据
（四）产业发展评价指标选择依据
参考文献