从旧区改造到城市更新：上海实践与经验

　　人类文明之所——城市，是生命有机体，时刻处于不断变化、成长之中。旧区改造和城市更新是城市化发展的重要内容，也是全球各大城市谋求持续繁荣、高质量发展的一项共同议题。随着我国城市化发展进入“下半程”，城市更新将成为各级各类城市发展的核心任务。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，这对于全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。本书从理论和实践相结合、国际与国内相结合、历史与现实相结合的视角出发，以上海为对象，通过文献分析、实地调研、案例分析等方法，对上海超大城市旧区改造和城市更新的历史过程、主要经验、面临问题、发展策略、社会评价等问题进行了系统研究，旨在促进城市更新研究领域的学术交流，也为未来我国其他各大城市深度开展城市更新行动提供一些经验借鉴。

　　陶希东，人文地理学博士，上海社会科学院社会学研究所研究员，硕士生导师。上海社会科学院创新工程（第二轮）“新发展阶段超大城市治理创新研究”首席专家。主要从事社会治理、大都市治理、区域治理、行政区划、城市更新等多个领域的跨学科理论研究与决策咨询工作。近年来发表论文与文章100余篇，独立或合作出版著作10余部。陈则明，同济大学技术经济与管理专业博士，上海社会科学院应用经济研究所副研究员，硕士研究生导师。主要从事房地产价格指数、房地产预警预测、房地产市场模型、国内外房地产量化比较等房地产经济学研究。近年来出版专著与合著多部，发表论文与文章100余篇。薛泽林，管理学博士，公共管理学博士后，上海社会科学院政治与公共管理研究所副研究员，上海社会科学院创新工程团队“数字化转型与超大城市治理创新”首席专家，上海市青年五四奖章获得者。主要研究方向为城市精细化治理、公共政策分析。已出版专著2本，发表论文50余篇。

总序 1
序 1
第一章 城市更新改造的基本理论分析1
第一节 城市更新的定义与特征1
第二节 城市更新的动因、对象、手段和目标4
第三节 城市更新的组织过程与管理模式9
第四节 城市更新的战略升级及其选择13
第二章 上海从旧区改造到城市更新的发展历程16
第一节 上海城市发展与旧区改造的存量16
第二节 1980—1990年：上海旧区改造房屋动迁阶段20
第三节 1991—2003年：上海旧区改造商业化拆迁阶段26
第四节 2003—2015年：上海旧区改造拆迁调试阶段36
第五节 “十三五”以来：上海旧区改造走向城市更新阶段43
第三章 上海“十三五”以来旧区改造及城市更新的主要经验51
第一节 推动城市更新理念与方式全面转型51
第二节 法治先行确保城市更新的科学性权威性56
第三节 从“拆改留、以拆为主”走向“留改拆、以留为主”58
第四节 创新机制以增强旧区改造和城市更新的合力63
第五节 政策创新为旧区改造和城市更新保驾护航70
第六节 方法创新以全面架构党建引领的基层旧改更新工作体系73
第四章 近年来上海旧区改造和城市更新的经典案例81
第一节 旧区改造经典案例81
第二节 城市更新经典案例105
 
第五章 国内外城市的旧改更新模式与经验118
第一节 国内外城市旧区改造的经典案例118
第二节 国内外城市旧区改造的主要经验123
第三节 国内外城市更新的主要趋势127
第六章 上海城市更新改造面临的主要问题与挑战134
第一节 上海存量旧改存在的主要问题135
第二节 上海增量城市更新面临的主要问题141
第七章 上海城市更新的思路及创新策略147
第一节 进一步创新城市更新工作理念147
第二节 继续创新完善城市更新体制机制155
第三节 拓展创新城市更新的独特模式161
第四节 着力推进历史街区和建筑的保护更新163
第八章 上海旧区改造与城市更新的社会评价方法探索172
第一节 实施旧城区改建社会评价的背景和意义172
第二节 旧城区改建社会评价的内涵、目标和主要内容177
第三节 构建旧城区改建社会评价体系182
第四节 旧城区改建社会评价体系使用说明和有关建议192
附录1 旧城区改建社会评价指标一览表203
附录2 参考文献213
后记 218