政府采购招标操作全案

　　根据我国政府采购招标的法律法规与政策体系，本书全面阐述政府采购招标的基本要求与实施流程，涵盖采购人操作实务、采购代理机构操作实务、招标投标操作实务、招标评审操作实务、采购合同操作实务、投诉处理操作实务、各类项目采购操作实务、紧急政府采购操作实务等八大模块的操作方法与执行要点，并附有大量案例、范本与图表等实战工具，梳理了大量的政府采购项目招标公告、招标文件、中标公示、合同编制等典型实例，具有很强的针对性、指导性和实用性。

　　时培成，教授，安徽省学术技术带头人，现任安徽工程大学汽车新技术研究中心主任，国家注册咨询工程师、安徽省资深评标专家、芜湖市高新技术创业服务中心创业指导专家。长期从事招投标咨询的实践和理论研究，主持了奇瑞集团资产评估、江淮10万辆新能源汽车生产线、长三角燃料电池车示范运营、马鞍山市公交电动大巴等一系列国资采购招投标工作，积极参与招投标知识示范讲学、《中华人民共和国招标投标法实施条例》解读宣讲。 杨爱喜 浙江工业大学机械工程学院博士生，浙江大学工程师学院校聘兼任研究员、硕士生导师，正高级工程师，享受国务院特殊津贴，中国共产党党员，九三学社社员。工信部智能制造专家，国家标准技术评估专家，中国汽车工程学会智能共享出行委员会委员，浙江省智能网联汽车产业技术联盟常务副理事长兼秘书长，浙江省新能源汽车标准化技术委员会副主任。浙江省汽车工程学会技术标准委员会主任委员，现任浙江省智能网联汽车创新中心总经理，杭州云栖智能汽车创新中心主任。

第一章政府采购招标基本概述

一、政府采购招标的相关主体职责

（一）政府采购的定义与类型

（二）政府采购管理基本原则

（三）政府采购监管部门的职责


（四）政府采购当事人的职责

（五）政府采购代理机构的职责

（六）政府采购评审专家的职责

（七）政府采购供应商的职责

二、政府采购招标方式与实施程序

（一）公开招标采购的实施程序

（二）邀请招标采购的实施程序

（三）询价采购的具体实施程序

（四）单一来源采购的实施程序

（五）竞争性谈判采购的实施程序

三、政府采购协议供货的实施流程

（一）协议供货制度的主要特点

（二）协议供货制度的适用范围

（三）政府协议供货的实施流程

（四）政府协议供货的监管策略


四、政府采购招标风险与防控措施

（一）政府采购的主要风险因素

（二）政府采购风险管理必要性

（三）政府采购风险的识别方法

（四）政府采购的风险评估方法

（五）政府采购风险的防控措施

第二章政府采购人操作实务

一、政府采购计划编制程序与要点

（一） 政府采购计划的类型划分

（二）政府采购计划的编制程序

（三）政府采购计划的申报程序

（四）政府采购计划表编制要点

（五）政府采购招标文件的内容

二、政府网络采购管理的实操技巧

（一）政府网络采购模式的优势

（二）政府网络采购管理的内容

（三）政府网络采购的案例分析

三、政府采购信息公告管理的程序

（一）政府采购信息公告的内容

（二）政府采购信息公告的方式

（三）政府集中采购及标准

四、政府采购项目实质性要求设置

（一）实质性要求的概念与内涵

（二）采购项目的预算与保证金

（三）供应商报价与制造商授权

（四）竞标的有效期与知识产权

（五）实质性要求其他条款设置

第三章政府采购代理机构操作实务

一、采购代理机构管理制度与规范

（一）采购代理资格与管理规范

（二）采购供应商资格审查制度

（三）采购代理机构的工作流程

（四）采购代理机构的行为准则

二、采购代理机构的选择和委托

（一） 直接指定：采购人自行选择

（二）政府采购：多元化采购方式

（三）遴选建库：采购人自主建库

三、如何加强对采购代理机构行为的监管

（一）采购代理机构存在的问题

（二）提高代理机构的业务水平

（三）强化采购代理机构的监督

第四章政府招标投标操作实务

一、政府招标文件写作要点与规范

（一）政府采购招标人须知总则

（二）政府招标邀请书写作要点

（三） 政府招标文件的主要内容

（四）投标人资格要求注意事项

二、招标资格预审文件的主要内容

（一）资格预审通告的主要内容

（二）资格预审文件的内容要求

（三）资格预审申请书的编制

三、政府招标实施程序与管理规定

（一）政府招标信息公示

（二）向投标人发售标书

（三）开展招标工作流程

（四）开标完整流程规范

（五）评标活动流程规范

（六）中标结果公示要点

（七）向中标人授予合同

四、招标项目的保证金与验收结算

（一）投标保证金vs履约保证金

（二）两种保证金收取比例的区别

（三）缴纳投标保证金的注意事项

（四）政府招标中投标保证金相关案例分析

第五章政府招标评审流程与操作实务

一、评标委员会的组建及评审流程

（一）评标委员会的组建及规则

（二）评标委员会管理规则

（三）投标书的评审标准与原则

（四）投标书的评审因素与比较

二、招标评审操作标准与实战策略

（一）分值评审法操作方法与策略

（二）价格评审法操作方法与策略

（三）综合评议法操作方法与策略

（四）设备运行年限评标法的策略

（五）设备类采购常用的评标方法

三、货物综合评分法评审因素设置

（一）价格部分的评审因素设置

（二）技术部分的评审因素设置

（三）商务部分的评审因素设置

四、新基建项目的方案评估比较法

（一）新基建采购项目的评审困境

（二）方案评估比较评审法的内涵

（三）推荐成交候选人的具体规则

第六章政府采购合同操作实务

一、政府采购合同管理实操要点

（一）政府采购合同的条款与内容

（二）政府采购合同的订立与履行

（三）政府采购项目的验收与结算

（四）政府采购合同的监督与管理

（五）政府采购合同文件保管原则

二、政府采购合同中的核心条款

（一）采购合同所有权转移条款

（二）采购合同的货物交付条款

（三）采购合同的风险承担条款

（四）采购合同瑕疵担保责任条款

（五）设备类采购合同的审查要点

三、采购合同的变更与中止履行

（一）判断与界定合同变更的目的

（二）因合同变更引起的价款变化

（三）采购合同变更中的注意事项

（四）合同中止履行与抗辩权行使

（五）中止履行合同应注意的问题

四、政府采购合同纠纷及法律法规

（一）采购合同当事人存在的问题

（二）合同格式文本与变更的问题

（三）擅自变更与解除合同的问题

（四）合同验收与备案存在的问题

（五）合同违约责任的界定与处理

第七章政府招标投诉处理操作实务

一、政府招标投诉的处理流程与要点

（一）政府招标质疑投诉的成因

（二）政府采购投诉处理的原则

（三）政府采购投诉处理的流程

（四）采购投诉处理的决定要点

（五）减少质疑投诉的五大策略

二、如何有效化解政府采购过程中的矛盾

（一）提高政府采购人员认识观念

（二）采购人与供应商的关系处理

（三）强化政府采购人的行为准则

（四）强化采购人的工作流程规范

三、健全政府采购监管机制的思考

（一）政府采购监管机制法律规定

（二）完善政府采购相关法律体系

（三）事前监管的问题与对策建议

（四）事中监管的问题与对策建议

（五）事后监管的问题与对策建议

四、政府采购社会服务的创新实践

（一）政府采购社会服务的创新

（二）政府采购社会服务的问题

（三）政府采购社会服务的策略

第八章各类项目采购操作实务

一、进口类产品招标采购操作实务

（一）进口产品采购的审核管理

（二）进口产品采购的审批要求

（三）专家论证与文件制作规定

二、政府服务类项目采购操作实务

（一）政府服务采购的主要特点

（二）政府服务采购的类型划分

（三）政府服务采购的报价策略

（四）政府购买服务与政府采购服务

三、政府工程类项目采购操作实务

（一）工程类项目采购适用范围

（二）工程采购的资格预审程序

（三）工程采购评审标准和方法

（四）工程采购项目的评标方法

（五）工程采购合同的编制要点

四、机械设备类项目采购操作实务

（一）机械设备采购的主要作用

（二）机械设备采购的实施流程

（三）机械设备采购的注意事项

第九章紧急政府采购操作实务

一、紧急采购实施程序与风险防范

（一）紧急政府采购定义与原则

（二）紧急情况的政府采购程序

（三）紧急采购的风险防范机制

（四）健全紧急采购的法律法规

二、疫情期间的紧急采购操作流程

（一）紧急政府采购制度的问题

（二）疫情期间的紧急采购程序

（三）疫情下紧急采购管控机制

（四）建立紧急采购的配套制度